10 березня 2026 року. Перші два місяці виконання бюджету показали невелике відставання від плану – 1,9%. При цьому недобір спостерігається саме за ключовими джерелами доходів – імпортним ПДВ, ПДВ з українських товарів та митом.
Перші підсумки виконання держбюджету 2026 року підбила голова Комітету Верховної Ради з питань бюджету Роксолана Підласа. За її словами, ситуація з наповненням бюджету залишається напруженою, хоча загалом без критичних відхилень. Так, за підсумками січня-лютого до загального фонду державного бюджету від податків, зборів та інших обов’язкових платежів надійшло 302,5 млрд грн. Це на 5,9 млрд грн менше, ніж передбачалося планом, тобто приблизно на 1,9%. Водночас у річному вимірі доходи зросли: без урахування міжнародних грантів вони майже на 16% (або на 41,7 млрд грн) перевищують показники аналогічного періоду 2025 року.
Показово, що динаміка надходжень протягом перших двох місяців була нерівномірною. У січні доходи загального фонду становили 140,6 млрд грн, тоді як у лютому вони збільшилися до 161,9 млрд грн. Таке вирівнювання після слабшого старту року економісти пояснюють як сезонними чинниками, так і поступовим відновленням ділової активності після зимових перебоїв з енергопостачанням та зниженням економічної активності на початку року.
У лютому ситуація з надходженнями дещо вирівнялася. За даними Державної казначейської служби, до загального фонду бюджету надійшло 224,8 млрд грн. Податкова та митна служби навіть перевиконали місячні плани: ДПС – на 107% (+6,1 млрд грн), Держмитслужба – на 103,3% (+2 млрд грн).
Структура доходів бюджету залишається звичною для останніх років. Найбільше коштів держава отримує від податку на додану вартість з імпортних товарів – за два місяці він приніс до бюджету 87,7 млрд грн. Значні надходження також забезпечили податок на доходи фізичних осіб разом із військовим збором – 61,4 млрд грн, а також ПДВ з товарів, вироблених в Україні – 58,8 млрд грн після відшкодування податку. Серед інших важливих джерел – імпортний акциз (27,8 млрд грн), внутрішній акциз (17,3 млрд грн), податок на прибуток підприємств (17,2 млрд грн), рентна плата (10,1 млрд грн) та ввізне мито (8,9 млрд грн).
Попри відносно невелике загальне відхилення від плану, саме в ключових податкових джерелах спостерігається помітніший недобір. Найбільше від плану відстає ПДВ з вироблених в Україні товарів – на 8,2 млрд грн, або 12,2%. Імпортний ПДВ недовиконано на 6,3 млрд грн (6,7%), а ввізне мито – на 489,6 млн грн (5,2%). Така ситуація може свідчити про слабшу динаміку внутрішнього виробництва та імпорту на початку року, що традиційно є одним із головних джерел доходів бюджету.
Підласа підкреслила, що перші місяці року бізнес продовжував працювати в надзвичайно складних умовах – під обстрілами, з перебоями електро- та теплопостачання. Попри це, саме стійкість підприємств дозволила забезпечити стабільні податкові надходження та фінансування ключових державних витрат, передусім оборонних.
Важливу роль у фінансуванні бюджету продовжує відігравати міжнародна допомога. За перші два місяці 2026 року Україна отримала 164,3 млрд грн зовнішнього фінансування, переважно в межах інструменту ERA Loans, які були спрямовані на покриття бюджетних видатків. Транш Міжнародного валютного фонду до цієї суми не включено, оскільки він надійшов уже у березні.
Ще одним джерелом фінансування бюджету залишаються внутрішні запозичення. За два місяці через розміщення облігацій внутрішньої державної позики до бюджету було залучено 125,8 млрд грн.
Загалом касові видатки загального фонду державного бюджету за січень-лютий становили майже 546,5 млрд грн. Це на 15,3% менше від планових показників, що, за словами Підласої, є типовою ситуацією для початку року. Частина програм та інвестиційних проектів починає фінансуватися пізніше, після завершення підготовки нормативної бази та тендерних процедур.
Як і в попередні роки повномасштабної війни, головним пріоритетом бюджетних витрат залишається оборона. На неї за перші два місяці було спрямовано 327,4 млрд грн, що становить 59,9% усіх видатків загального фонду. Значні кошти також пішли на погашення державного боргу – 108,1 млрд грн та його обслуговування – 49,4 млрд грн.
Серед інших великих статей витрат – соціальний захист і підтримка ветеранів (68,5 млрд грн), міжбюджетні трансферти місцевим бюджетам (36,2 млрд грн), фінансування програми медичних гарантій (25,9 млрд грн) та виплата заробітної плати вчителям у школах, включно з підвищенням окладів і доплатами – 24,5 млрд грн.
Таким чином, за два місяці держава витратила 546,5 млрд грн, тоді як власні податкові надходження становили 302,5 млрд грн. Різницю значною мірою покривають міжнародна допомога та внутрішні запозичення. Саме тому навіть незначне відставання у ключових податках – передусім ПДВ та митних платежах – уважно відстежують економісти, адже вони можуть показувати загальну динаміку економіки на початку року.
Вікторія Чирва
Image by Gerd Altmann from Pixabay