26 березня. Президент Володимир Зеленський підписав закон про підвищення ставок акцизного податку на тютюнові вироби. Це сталося на 106-й день після ухвалення документу. За цей період, за різними підрахунками, бюджет втратив понад 2 млрд грн.
Документ передбачає перегляд чинних ставок акцизного податку на тютюнову продукцію та їхнє поступове підвищення до 2028 року. Метою є досягнення мінімального рівня ставок, який закріплено у Директиві Ради ЄС 2011/64/ЄС від 21 червня 2011 року, що стосується структури та ставок акцизів на тютюнові вироби.
Крім того, закон вводить нову систему — визначення ставок акцизного податку в євро. Це зроблено для того, щоб інфляція не нівелювала ефективність підвищення податку в національній валюті.
Ось як зростатимуть акцизи на сигарети та ТВЕНи у найближчі чотири роки.
Тютюнові вироби для електричного нагрівання, наприклад IQOS, Glo тощо):
- У 2025 році ставка зросте на 22,2%, до 70,40 євро за 1000 штук. У 2026 році зростання становитиме 11,9%, ставка (70,80 євро), у 2027 році — зростання 4,2% (71,14 євро), у 2028 році — зростання 4,6% (72,00 євро).
- Що стосується сигарет, то 2025 році акциз зросте на 35,4%, до 78,00 євро за 1000 штук, у 2026 році — на 17,0%, ставка — 82,00 євро, у 2027 році — на 8,8%, ставка — 86,00 євро, У 2028 році — на 8,2%, ставка — 90 євро.
Як наголошується у пояснювальній записці до закону, його реалізація дасть змогу істотно збільшити доходи державного бюджету. Зокрема, у 2025 році очікується додаткових 612 мільйонів гривень, у 2026-му — понад 5 мільярдів, у 2027-му — 9,4 мільярда, а в 2028 році — понад 13,8 мільярда гривень.
Закон містить перехідні положення, які мали набрати чинності з 1 січня 2025 року. Однак затримка з підписанням викликає труднощі з його впровадженням та створює невизначеність для бізнесу щодо розрахунків. Адже незрозуміло, як саме і коли бізнес має почати застосовувати нові ставки акцизів, як розраховувати податки, подавати звітність тощо і, відповідно, як правильно планувати ціни, контракти, податкові платежі у 2025 році.
Пересічних же споживачів найбільше турбує питання, на скільки подорожчає пачка сигарет. Згідно з даними Держстату, у структурі споживчих витрат українців тютюнові вироби займають 3,9%.
Заступник голови податкового комітету Ярослав Железняк лякає, що в середньому ціна пачки сигарет збільшиться на 40 гривень. Втім, деякі експерти заперечують і вважають, що це сильне перебільшення. Наприклад, старший економіст Центру економічної стратегії Юрій Гайдай наводить такі розрахунки: у 2024 році мінімальна ставка акцизу на 1000 сигарет становила 2 517 гривень. Оскільки новий закон не набрав чинності з 1 січня, поки що діє попередній графік підвищення, і в 2025 році ця сума зростає до 3 020 гривень за тисячу штук.
Після набрання чинності новим законом мінімальна ставка становитиме 78 євро за 1000 сигарет, що у перерахунку — близько 3 510 гривень. Це означає приріст у 490 гривень, або приблизно 9,8 гривні на одну пачку.
Фактично, на його думку, вартість зросте ще менше, адже для обрахунку застосовується курс євро станом на 1 липня 2024 року. Якщо додати ПДВ, то вийде приблизно 11,5 гривні до ціни пачки у порівнянні з поточним рівнем акцизів. Якщо ж рахувати у порівнянні з 2024 роком — підвищення становитиме 22–24 гривні, але аж ніяк не 40. За словами експерта, через це підвищення не варто очікувати ні обвального зростання цін, ні масового переходу виробників у тінь.
Експерти обговорюють ще одну проблему, пов’язану з ухваленим законом. Він передбачає значні податкові пільги для тютюнових виробів для електричного нагрівання (ТВЕНів), таких як стіки для IQOS. Раніше мінімальні ставки акцизного податку зростали рівномірно для всіх тютюнових виробів. Однак новий закон встановлює, що ставки для ТВЕНів будуть відставати від ставок для традиційних сигарет, і ця різниця збільшуватиметься протягом чотирьох років, доки не досягне 25% від мінімального акцизу для сигарет .
Це означає, що виробники та продавці електронних сигарет отримають податкові пільги, оскільки їхня продукція дорожчатиме повільніше, ніж традиційні сигарети. Варто зазначити, що ТВЕНи вже є високоприбутковими. Наприклад, наприкінці 2024 року компанія «Філіп Морріс» повідомила, що вперше в історії бренд IQOS приніс більше чистого прибутку, ніж Marlboro .
У Верховній Раді була спроба ухвалити поправку депутата Володимира В’ятровича, яка б зберегла однакові акцизи для сигарет і ТВЕНів. Однак ця ініціатива набрала лише близько 150 голосів і не була прийнята. При цьому Всесвітня організація охорони здоров’я рекомендує оподатковувати ТВЕНи на рівні з традиційними сигаретами.
Вікторія Чирва
Image by Ralf Kunze from Pixabay