27 листопада 2024 року. Вже півтора місяці контраверсійний законопроект про радикальне підвищення податків лежить на столі у президента. Але Володимир Зеленський зволікає з його підписанням. В чому причина та як це може позначитися на отриманні Україною міжнародної допомоги?
Нагадаємо, Верховна Рада ухвалила скандальний законопроект, який передбачає значне підвищення податків, ще 10 жовтня 2024 року. Перед голосуванням ініціатори документу переконували, що іншого варіанту немає, і прийняття закону – це єдиний спосіб збільшити надходження до державного бюджету для фінансування оборонних потреб країни.
За розрахунками уряду, нові податкові правила мали до кінця року принести до бюджету додаткові 30 млрд грн. Однак минуло 47 днів, а президент Володимир Зеленський досі не підписав цей закон. Це при тому, що згідно з Конституцією, глава держави зобов’язаний визначитися упродовж 15 днів – або підписати документ, або накласти на нього вето.
За інформацією джерел в уряді та парламенті, існує кілька причин, чому президент утримується від підписання сумнозвісного закону. Одна з них – він не задоволений, як уряд пояснив необхідність підвищення податків. На думку Володимира Зеленського, це було зроблено недостатньо чітко, тому ухвалення закону викликало такий негативний резонанс.
Ще одна причина – до фінального варіанту закону потрапили деякі норми, яких не було під час попередніх домовленостей між урядом та парламентом. Зокрема, підвищення податків для автозаправних станцій та збільшення ренти на видобуток ресурсів.
Серед інших причин джерела називають небажання президента ухвалювати непопулярні рішення, які несуть для нього репутаційні ризики. Адже населення в умовах війни та економічної нестабільності навантажують додатковими податками, тоді як корупція у найвищих щаблях влади нікуди не поділася.
При цьому експерти наголошують, що відсутність президентського підпису на «податковому» законі може мати серйозні наслідки для України. Так, за підрахунками, зволікання із підписанням закону вже призвела до втрат бюджету в розмірі близько 20 млрд грн, оскільки оновлені ставки податків почнуть діяти лише з того місяця, коли президент підпише документ, і зможуть забезпечити додаткові надходження лише за решту цього місяця.
За різними оцінками, відсутність підписаного закону призведе до недоотримання державним бюджетом близько 10-15 млрд грн у 2024 році та до 120 млрд грн у 2025 році. Це може негативно вплинути на фінансування оборонних та соціальних програм.
Також це ставить під загрозу отримання міжнародної фінансової допомоги: Міжнародний валютний фонд та інші західні партнери очікують від України виконання зобов’язань щодо збалансування бюджету, зокрема через підвищення податків. Невиконання цих зобов’язань може поставити під загрозу подальшу фінансову підтримку.
Так, ЗМІ оприлюднили думки урядовців, які стверджують, що без підписання податкового закону Україна ризикує втратити програму з МВФ. Рада директорів засідає 21 грудня, і до цього часу закон має бути підписаний. Адже в межах угоди з МВФ наступного року Україна розраховує отримати $2,7 млрд. При цьому співпраця з Фондом є ключовою умовою для отримання всієї міжнародної фінансової допомоги. У разі зриву програми МВФ під загрозою опиниться залучення $38,4 млрд зовнішнього фінансування у 2025 році, підкреслюють урядовці.
Ба-більше: якщо зволікання затягнеться до наступного року, наслідки можуть бути ще серйознішими. Адже бюджет на 2025 рік «прив’язаний» до зазначеного закону: додаткові надходження у розмірі 141 млрд грн, передбачені у кошторисі, залежать саме від дії цього закону.
При цьому жоден зі співрозмовників – в уряді, Верховній Раді та Офісі президента – не розглядає можливість накладання вето на податковий закон. На їхню думку, Володимир Зеленський все-таки підпише закон, причому без жодних змін. Питання тільки – коли.