29 серпня 2023 року. У Міністерстві цифрової трансформації заявляють про необхідність ліквідації Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ). Відповідний законопроект перебуває на розгляді у парламенті – слово за депутатами.
Проект закону №9256 «Про внесення змін до деяких законів України щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей» з’явився ще у травні. Обґрунтовуючи його ухвалення, віце-прем’єр-міністр, міністр цифрової трансформації Михайло Федоров наголошував, що потрібно автоматизувати видачу гральних ліцензій. Таким чином буде усунено людський фактор, а, отже, значно звузяться корупційні можливості.
У міністерстві наголошують, що КРАІЛ – це колегіальний орган, до складу якого входять голова та члени комісії. Засідання комісії вважається таким, що відбулося, якщо на ньому присутні не менше п’яти членів комісії. Наразі їх недостатньо для проведення засідань щодо видачі ліцензій. А якщо роботу комісії буде заблоковано, це призведе до розбалансованості ринку та значних бюджетних втрат.
Фактично Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей не працювала з лютого 2023 року – через відсутність кворуму. Законом передбачено, що до складу КРАІЛ входить голова та шестеро членів. Однак один з них звільнився за власним бажанням, ще одного було мобілізовано. Тому довгий час без розгляду залишалися нагальні питання у сфері ліцензування. Так, станом на травень 2023 року на опрацюванні КРАІЛ перебували 105 заяв, з них 40 на отримання ліцензії на гральні автомати. Іще 63 заяви про анулювання ліцензії на гральні автомати та одна про анулювання ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино.
У липні Кабмін нарешті призначив ще одного члена КРАІЛ – Євгенія Яхнія, що дозволило комісії розблокувати видачу ліцензій, запустити ліцензійні умови для лотерей, відновити зупинення ліцензій за порушення їх умов та запустити моніторинг діяльності організаторів азартних ігор.
Але вже у серпні КРАІЛ знову втратила кворум: Яхнія було звільнено за неявку на засідання, на якому, зокрема, розглядалося питання позбавлення ліцензій проросійських операторів. Щоправда, згодом комісія таки позбавила ліцензії кількох операторів грального ринку, в тому числі, три компанії, які перебувають під санкціями – «Паріматч», «Покерматч.юа» та «Поінтлото».
Втім, у Міністерстві цифрової трансформації знову заговорили про необхідність ліквідації КРАІЛ як неефективного органу. Зміни, які пропонує міністерство, передбачають перетворення КРАІЛ на сервісну інституцію, що видає ліцензії за декларативним принципом. На думку урядовців, це замінить збір великої кількості документів і дозволить зробити автоматичну видачу ліцензій за вичерпними критеріями. Цифровізація та автоматизація сфери забезпечить прозорість процесів й унеможливить корупційні схеми.
Крім того, документ містить істотні зміни у сфері оподаткування. Завдяки цьому рішенню всі перевірки та процедури будуть автоматизовані, і податки автоматично списуватимуться коштами при їхньому надходженні на рахунок. Це значно спростить процес та знизить можливості для перевірок та корупції. Планується впровадити сучасну моніторингову систему, яка працюватиме в онлайн-режимі. З її допомогою з’явиться можливість постійно отримувати інформацію про процес взаємодії операторів азартних ігор із державними структурами в реальному часі.
Також законопроєкт дає змогу подати заяву про отримання ліцензії на порталі «Дія». Серед інших змін – можливість подання заявки онлайн для людей, які хочуть обмежити себе від участі в азартних іграх – до так званого «реєстру лудоманів».
У КРАІЛ своя думка на рахунок майбутнього законопроекту, і вона відрізняється від позиції міністерства. Голова комісії Іван Рудий вважає, що цілі та задачі, задекларовані Мінцифрою, і так вже відносяться до функції очолюваною ним інституції. За його словами, за три роки було видано близько 36 ліцензій на провадження діяльності та сотні ліцензій на ігрове обладнання. На думку Рудого, витрати, необхідні для автоматизації процесу отримання ліцензій, не виправдають себе, особливо якщо йдеться лише про 50 ліцензій для ігорного бізнесу.
Втім, схоже у Мінцифри налаштовані серйозно: нещодавно міністр Михайло Федоров ще раз закликав Верховну Раду поквапитися з ухваленням відповідного законопроекту. «Ми послідовно цифровізуємо державу, і КРАІЛ не є винятком. Зараз наші спільні зусилля зосереджені на впровадженні системи онлайн-моніторингу, онлайн отримання ліцензій на діяльність та обладнання тощо. Сподіваємося, що після переходу КРАІЛ у «цифру» парламент прискорить розгляд законопроекту №9256», – говориться у повідомленні міністерства.