24 травня 2023 року. В Україні прийняли рішення про підвищення тарифів на електроенергію – на 25-50%. Зростання цін відбудеться уже з 1 червня. Це буде перший етап підвищення, другий заплановано у період з липня по грудень. Чому електроенергія подорожчає саме зараз?
Проблема економічно необґрунтованих і дотаційних тарифів існувала давно, однак саме зараз зібрались в одне ціле кілька факторів, які вимагають негайних змін тарифів. Експерти виокремлюють три основні причини радикальних змін.
- вартість електричної енергії для побутових споживачів не змінювалась з 2017 року.
- за ці п’ять років відбулись серйозні інфляційні процеси.
- за період воєнного стану зменшилось споживання електричної енергії і фактично зменшилось виробництво електроенергії “Енергоатомом”.
Директор енергетичних та інфраструктурних програм Центру Разумкова Володимир Омельченко стверджує, що чинні тарифи жодним чином не відповідають вимогам галузі. Утримувати низькі тарифи на електроенергію дозволяла система ПСО – покладення соціальних обов’язків на учасників ринку.
«По суті, населення майже не платить за електричну енергію як за товар. Українці сплачують тариф за передавання й розподіл енергії, — пояснює експерт. — Цю різницю в цінах мають сплачувати державні підприємства “Енергоатом” та “Укргідроенерго”. Різниця між ринковою ціною і тою, за якою компанії дистрибують енергію населенню, становить близько 150 млрд грн на рік».
Яка насправді ринкова вартість електроенергії в Україні? Точної відповіді не дає жоден з аналітиків. Хтось називає цифру у 5 грн за 1 кВт, інші наполягають на позначці 6, а декотрі навіть 8 грн. Та всі сходяться на думці, що сама модель українського ринку електроенергії має системні проблеми. Чиновники можуть підвищувати ціни, однак позитивного результату можуть не дочекатись. Відтак Україна однозначно має перейти до ринкової моделі ціноутворення, передовсім для населення, безумовно, з платоспроможним попитом.
І тут ключове словосполучення – платоспроможний попит. Бо, стверджують аналітики, не кожному по кишені підвищення тарифів удвічі. Сподіватися на механізми компенсування вартості електроенергії в умовах повномасштабної війни не варто.
Економіст Борис Кушнірук пояснює ситуацію: «Війна зламала цю модель. Значна частина виробництв із великим споживанням електроенергії, які були одними з ключових фундаторів системи ПСО, перестали працювати (наприклад, у Маріуполі), а частина підприємств перевезли свої потужності за кордон».
Як би парадоксально це не звучало, але поштовхом до зміни тарифів стала війна. Минулий опалювальний сезон був найважчим в історії української енергосистеми. Агресор випустив по ключових енергетичних об’єктах понад 1200 ракет і дронів, з яких, за даними НЕК “Укренерго”, 250 (43%) влучили в цілі. Відповідно до оцінок Світового банку та ПРООН, лише на першочергові потреби з відновлення високовольтної мережі “Укренерго” потрібно 1 млрд доларів США.
І тут знову виникає питання – де взяти кошти? Варіантів небагато: підвищити тарифи або продовжити дію механізму покладання спеціальних обов’язків (ПСО), якому населення платить за електроенергію лише 1,44 або 1,68 грн за кВт-год замість ринкової ціни.
Експерт аналітичного центру DiXi Group Богдан Серебренніков роз’яснює, чому необхідно підвищувати тарифи: «Уряд повинен приймати рішення: реформувати ціноутворення на електроенергію для населення чи надалі триматись соціально-енергетичного популізму. Економічно необґрунтовані тарифи викривлюють ринок електроенергії, як з точки зору конкуренції, так і фінансово”.
Низка аналітиків, котрі виступають за зміну тарифів на світло, посилаються на досвід європейських країн, де встановлено чіткі й зрозумілі ціни на електроенергію. Згідно зі статистикою, в Україні найнижчі тарифи для населення в Європі. У Польщі середня ціна за кіловат-годину коливається в межах 0,94–1,03 злотих за кВт (8,24–9 грн). В інших європейських країнах громадяни платять більш як €100 за мегават-годину (1000 кіловатів). Найвища ціна – в Італії — €174,44 МВт-год, найнижча у Бельгії – €130,87 МВт-год. Вартість 1 МВт-год в Україні становить 1680 грн, або близько €40.
Голова НКРЕКП Костянтин Ущаповський повідомив, що в Міненерго, НКРЕКП і Мінсоцполітики працюють одразу кілька робочих груп, які розглядають різні варіанти перегляду тарифу. Одна з них передбачає модифікацію чинної системи субсидій, інша – різні тарифи, залежно від обсягів споживання.
Не виключено, що на українців чекає «шокова терапія», коли замість 1.44 грн треба сплатити 2.40 чи 2.50. Однак у разі такої “терапії” має бути відповідний захист вразливих категорій споживачів шляхом адресного субсидування, попереджають експерти. Наразі тариф є приблизно в чотири рази нижчим за ринково обумовлений рівень. І за це соціальне «благо» платить переважно «Енергоатом».
Вікторія Чирва
Photo by Snowscat on Unsplash