Україна робить ставку на індустріальні парки

20 липня 2022 року. Підписано закони, які передбачають податкові та митні стимули для індустріальних парків. Економічні експерти не мають єдиної думки щодо цього питання. Одні вважають, що це призведе до припливу інвестицій, інші – що породить корупцію.

Минулого року було ухвалено ще один закон про індустріальні парки – №  4416-1, спрямований на залучення інвестицій у промисловий сектор економіки. Разом ці три закони створюють пакет базового законодавства для ефективного функціонування індустріальних парків.

Згідно з документами, резиденти таких парків отримають низку стимулів від держави. Зокрема, звільнення від імпортного ПДВ і мита на обладнання за переліком кодів визначення економічної діяльності; звільнення від податку на прибуток на 10 років за переліком видів діяльності; право органів місцевого самоврядування надавати пільги з місцевих податків.

Законом передбачені і запобіжники від зловживань: ввезене обладнання має використовуватись винятково в межах індустріального парку. Його не можна відчужувати – передавати в оренду, лізинг чи в користування на будь-яких інших умовах терміном 5 років. Звільнення від податку на прибуток дозволяється за умови реінвестування частини прибутку, еквівалентної розміру податку на прибуток; не можна нараховувати і виплачувати дивіденди.

На думку співавтора законопроектів, народного депутата Дмитра Киселевського, досвід інших країн показує, що ІП – це потужний інструмент для досягнення економічного розвитку.

«За умов війни важлива роль індустріальних парків: створення умов для релокації промислових підприємств зі східних областей. Нові податкові та митні стимули здатні створити гідну альтернативу для бізнесу, який планував перенести виробничі потужності за межі України. Але насамперед індустріальні парки – довгостроковий інструмент економічного розвитку. Досвід наших сусідів – Туреччини, Угорщини, Польщі та багатьох інших країн – вказує, що вже за кілька років ІП будуть генерувати левову частку промислового виробництва», – підкреслив депутат.

На даний момент в Україні зареєстровано 53 індустріальних парки, із яких реально працює всього декілька. Найвідоміші – у Білій Церкві, Львові та Вінниці. Для порівняння – в Угорщині в 210 індустріальних парках генерується біля 30% ВВП. В Туреччині в 400-х дуже успішних індустріальних парках фактично вирощена вся турецька промисловість. У Польщі сьогодні функціонують понад 70 індустріальних і технологічних парків. Їхні резиденти можуть отримати від держави компенсацію до 85% витрат на облаштування своєї інфраструктури та рекламу, гранти на навчання персоналу й фінансову допомогу в разі інвестування в пріоритетні галузі, а також податкові стимули. Так, мережа індустріальних парків у Катовіце в поєднанні з регіональним фондом розвитку дала можливість шахтарському місту, яке вважається депресивним, залучити понад $10 млрд прямих іноземних інвестицій. Загальна кількість створених робочих місць в індустріальних парках сягнула 186 тисяч. Приблизно стільки ж робочих місць створено за межами індустріальних парків у суміжних видах економічної діяльності.

На думку ініціаторів закону, в Україні потрібно створювати нові індустріальні парки потрібно зараз, не чекаючи перемоги у війні.

«По-перше, індустріальні парки створюють сприятливі умови для релокації промислових підприємств. По-друге, на відміну від ініціатив по відкриттю імпорту, нові податкові стимули спрямовані на внутрішнє виробництво і робочі місця, які дуже потрібні українцям саме зараз. По-третє, для деокупованих і постраждалих територій індустріальні парки стануть зручним інструментом організації промислової забудови і відновлення роботи підприємств. Таким чином, індустріальні парки спростять релокацію промислових підприємств під час війни і прискорять відновлення економіки після перемоги», – вважає Дмитро Киселевський.

Втім, далеко не всі захоплюються ідеєю створення індустріальних парків. Деякі експерти вважають, що подібні преференції для індустріальних парків можуть призвести до корупції.

«Коли ми надаємо додаткові пільги, то щоразу створюємо додаткові корупційні ризики. В нас є численні свідчення того, що податкові стимули не призводять до створення індустріальних парків, вони не впливають на рішення інвестувати чи не інвестувати, якщо йдеться про іноземні компанії. Натомість, якщо ти створюєш в окремо взятому регіоні особливу податкову систему, то локальний бізнес, який вже працює в цій країні, переїжджає в ці регіони. Відповідно, ми не отримуємо нового бізнесу, а велику частку релокованого», — пояснює Аналітик центру досліджень продовольства та землекористування Київської школи економіки Роман Нейтер.

Попри критику, влада явно робить ставку на розвиток індустріальних парків. Нещодавно на засіданні уряду було вирішено створити два нових ІП: індустріальний парк “Марамуреш” у Закарпатській області, де розвиватимуть деревообробну промисловість та меблеве виробництво, а також індустріальний парк “Л-ТАУН” у Київській області, де будуть зосереджені компанії, що спеціалізуються на агропромисловості та машинобудуванні. . А вчора на засідання уряду було прийнято рішення про створення ще двох індустріальних парків у Чернівецькій області – Хотин Invest і “Енергія Буковини”. Як заявив премьєр-міністр Денис Шмигаль, ці парки сприятимуть розвитку економіки регіону у всієї держави.

Чи справдяться очікування ініціаторів законодавчих змін щодо індустріальних парків, покаже час.

Вікторія Чирва

Facebook
Twitter
LinkedIn