10 травня 2024 року. Верховна Рада ухвалила рішення про усунення з посади віце-прем’єр-міністра з відновлення — міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України Олександра Кубракова. Паралельно парламент анонсував поділ об’єднаного міністерства. Чому депутати зважились на кадрові зміни і чи доречні експерименти з поділом ключового міністерства під час війни?
Нагадаємо, рішення про об’єднання двох міністерств – інфраструктури та розвитку громад і територій було ухвалене у грудні 2022 року. Тоді прем’єр-міністр Денис Шмигаль пояснював, ніби цей «крок має посилити управлінські можливості та додати більшої ефективності процесу планування та реалізації програм відновлення». Ще тоді говорили про те, що об’єднане міністерство створюють спеціально під Кубракова. Він був у фаворі у президента, з ним пов’язували успіхи найбільшого інфраструктурного проекту «Велике будівництво» і взагалі – йому пророкували блискуче майбутнє.
Тепер, схоже, Кубраков впав у немилість, і чимало експертів та журналістів називають роз’єднання міністерств як привід позбутися віце-прем’єра. І хоча у президентській фракції стверджують, що після того, як знову з’явиться міністерство інфраструктури, Кубракова перепризначать на посаду його очільника, цей процес може розтягнутися у нескінченність.
Втім, у фракції «Слуга народу» справжню причину роз’єднання міністерств не називають. «Річний досвід показав, що регіональна політика опинилася не у пріоритеті, а це напряму шкодить європейській інтеграції України. Фракція визнала, що трохи більше року назад здійснила помилку. Цю позицію однозначно розподіляє більшість членів профільного комітету й усе експертне середовище. Не може одне управління закривати весь спектр завдань, які раніше покривало ціле міністерство. Нам потрібен виконавчий орган, який надасть децентралізації нове дихання”, – наголосив народний депутат Віталій Безгін.
Сам Кубраков прокоментував ситуацію у Facebook: “Завжди готовий до відкритого діалогу й детального звіту щодо роботи Міністерства за всіма напрямками у моїй відповідальності. Керівництво фракції та очільник уряду Денис Шмигаль зі мною це рішення не обговорювали. На засідання фракції та профільного комітету не був запрошений”.
Народний депутат Ярослав Железняк звернув увагу на цікаву деталь: «Зазвичай міністри самі пишуть заяву про власну відставку, а тут збирають підписи від депутатів на відповідну постанову. Це виглядає як ініціатива депутатів понизити у статусі міністра”.
Як ми вже згадували, Кубраков був куратором проекту «Велике будівництво», який подається командою президента як одна з найуспішніших та вдаліших інфраструктурних програм влади. Саме «Велике будівництво» стало трампліном для подальшого карколомного сходження Кубракова кар’єрними сходами.А далі щось пішло не так.
Минулого року співробітники НАБУ та САП викрили діяльність злочинного угрупування з розкрадання бюджетних коштів практично під носом у Кубракова. До складу групи, яка зазіхнула на державні гроші, входив Василь Лозинський, заступник віце-прем’єр-міністра. Кабмін Лозинського звільнив, але про цей скандал на Банковій запам’ятали.
А потім трапився ще один скандал, більш гучний і потужний. Розгорівся він після квітневої атаки окупантів по енергетичній структурі України, коли було вщент зруйновано Трипільську ТЕС на Київщині. Економічний експерт Дмитро Монін вважає, що це і стало основною причиною звільнення Кубракова – погана підготовка до захисту енергооб’єктів.
“Вони чомусь вважали, що росіяни битимуть по розподільчих мережах. І намагалися їх захистити. Не те, щоб добре. Захистом об’єктів ТЕС і ГЕС особливо не займалися. Крім того, багато коштів було витрачено на проектування так званих “черепах” — величезних бетонних укриттів. Але фахівці запевняють, що вони абсолютно неробочі”, – пояснює експерт.
Прикметно, що одразу після знищення Трипільської ТЕС Верховна Рада викликала міністра для пояснень та звіту, куди пішли виділені майже 10 мільярдів гривень. Однак Кубраков засідання парламенту відверто проігнорував, пославшись на участь у Конгресі місцевої та регіональної влади. Скоріш за все, він сподівався на заступництво Зеленського. Однак депутати скористалися слушним моментом і вирішили і віце-прем’єра змінити, і міністерство розбити на два – до первісного вигляду.
В експертному середовищі вважають, що Кубраков вибився з президентського оточення ще влітку минулого року. Тоді він отримав пропозицію від Банкової змінити на посту Міністра оборони Олексія Резнікова. Однак Кубраков до такого призначення був не готовий і хотів залишитися на посаді віце-прем’єр-міністра, щоб зберегти контроль над розпочатими проектами. Крім того, не секрет, що він мав прем’єрські амбіції. Проте коли відмовився від посади міністра оборони, на Банковій йому відверто натякнули, що про омріяну посаду очільника уряду можна взагалі забути.
До речі, після звільнення Кубракова у Кабміні вже п’ять порожніх міністерських крісел. Окрім міністра інфраструктури і розвитку територій, в уряді бракує міністра культури та інформаційної політики, молоді і спорту, зі справ ветеранів та аграрної політики.
Вікторія Чирва
Photo by Daniil Silantev on Unsplash