25 березня 2025 року. Кабмін нарешті визначився, хто регулюватиме ринок азартних ігор і лотерей замість корупційної Комісії з регулювання (КРАІЛ), ліквідованої кілька місяців тому. Опікуватися сферою буде державне агентство «ПлейСіті», підпорядковане Мінцифри.
Рішення про створення «ПлейСіті» було прийняте після ухваленого 4 січня 2025 року закону, який передбачав посилення контролю на гральному ринку та ліквідацію Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ). Замість КРАІЛ до 1 квітня 2025 року мав бути створений новий уповноважений орган, а процес видачі ліцензій для учасників ринку планувалося цифровізувати.
В урядовій постанові про створення нової агенції зазначається, що діяльність «ПлейСіті» координуватиметься через віцепрем’єр-міністра з інновацій, розвитку освіти, науки та технологій — міністра цифрової трансформації Михайла Федорова. Агентство відповідатиме за реалізацію державної політики у сфері організації та проведення азартних ігор і лотерей.
В уряді наголошують, що нове відомство буде істотно відрізнятися від попереднього. Зокрема, у плані підпорядкування та координації:
КРАІЛ була незалежним регуляторним органом, тоді як «ПлейСіті» підпорядковується Міністерству цифрової трансформації, що, на думку ініціаторів нововведення, забезпечить тіснішу інтеграцію з урядовими ініціативами у сфері цифровізації.
Ще одна відмінність – мінімізація людського фактору, який створює передумови для корупції. Так, одним із головних завдань «ПлейСіті» є цифровізація видачі ліцензій та створення інструментів для чіткого контролю за ринком і боротьби з нелегальними казино. Це сприятиме зменшенню корупції та збільшенню надходжень до бюджету.
У Мінцифри зазначають, що створення агентства «ПлейСіті» має кілька цілей. Зокрема:
- Підвищення прозорості грального ринку: Цифровізація процесів ліцензування та контролю дозволить зменшити корупційні ризики та забезпечити відкритість діяльності операторів азартних ігор.
- Збільшення бюджетних надходжень: За оцінками, держава втрачає до 10 млрд грн через тіньовий ринок азартних ігор. Ефективне регулювання та контроль сприятимуть збільшенню офіційних доходів бюджету.
- Боротьба з нелегальними операторами: Створення інструментів для виявлення та припинення діяльності нелегальних казино сприятиме очищенню ринку та захисту прав споживачів.
За словами віцепрем’єр-міністра, Міністра цифрової трансформації Михайла Федорова, головна філософія нового органу – прибрати з ігорної сфери людський чинник.
«Раніше як було – збиралося семеро людей, голосували, чи дати тому чи іншому оператору ліцензію. Ми робимо параметральну систему, перевіряємо реєстри, чи не перебуває компанія у санкційних списках, чи не має обтяжень якихось, податкових боргів, чи це українська компанія. Якщо всіх вимог дотримано, ліцензія видається автоматом. Треба зробити систему, щоб люди не приймали рішення. Іншого шляху немає», – зазначив міністр.
За його словами, в межах Державного агентства буде створено департамент моніторингу та аналітики, який скануватиме сайти і соціальні мережі на наявність забороненої реклами азартних ігор чи казино і автоматично її блокувати. Також розробляється стратегія блокування так званих «сайтів-дзеркал», (копії основного сайту онлайн-казино або букмекерської контори, які розміщуються на іншому доменному імені, але зберігають повний функціонал оригіналу).
«Вони просто втомляться їх створювати», – пообіцяв міністр.
Експерти ринку загалом позитивно оцінюють створення нового органу. На думку експерта з iGaming Богдана Ісаєва, Плей Сіті замислювалася як цифрова платформа, яка в режимі реального часу адмініструє ринок азартних ігор, де усі процеси ліцензії, перевірки, верифікація гравців тощо – автоматизовані. На його думку, це зручно і для бізнесу, і для гравців. Адже оператори зможуть швидше отримати ліцензію, дотримуючись зрозумілих та передбачуваних умов та не витрачати часу на бюрократичні перепони. Що стосується гравців, то прозорість нової системи дозволяє перевірити, чи легальна платформа, гравець може самостійно встановити обмеження на гру тощо, швидко отримати доступ до фукціоналу тощо.
«Реформа – не косметична, а повномасштабна. Це сучасний і технологічний підхід, що дає поштовх для розвитку легального бізнесу, підвищує захист гравців та створює нову модель регулювання азартної індустрії – цифрову, прозору, ефективну», – вважає Богдан Ісаєв.
Слід відзначити, що далеко не всі коментарі щодо створення нового органу замість ліквідованої КРАІЛ позитивні. Деякі експерти цілком слушно сумніваються, що Плей Сіті не стане черговим «клоном» КРАІЛ, до якої потраплять всі ті люди, які раніше регулювали ігорний ринок. Багато чого буде залежати від призначень до нового органу та громадської ради, яка буде при ньому створена. Попри наміри міністра максимально виключити людський фактор, вже відомо, що у новому агентстві працюватиме понад 60 осіб.