24 березня 2023 року. Офіс прокурора Міжнародного кримінального суду відтепер матиме своє представництво в Україні. Про це заявив головний прокурор Карім Хан на Асамблеї держав-учасниць Римського статуту в Гаазі. Відкриття Представництва дозволить міжнародній юстиції об’єктивно розслідувати злочини російських військових в Україні.
«Це лише початок, але вагомий початок. Переконаний, ми не зупинимося, допоки всі винні у міжнародних злочинах, скоєних проти України, не будуть притягнуті до відповідальності. Включно з вищим військово-політичним керівництвом злочинного режиму рф», — заявив Генеральний прокурор України Андрій Костін.
На історичну подію вже відреагував президент Володимир Зеленський:
“Сьогодні маємо результат, заради якого працювали вже певний час. Підписано угоду про відкриття представництва в Україні Міжнародного кримінального суду. Цей крок дасть змогу міжнародній юстиції стати ще активнішою в розслідуванні злочинів російських військових на нашій українській землі”.
З початку повномасштабного вторгнення РФ в Україні зафіксовано понад 72 тисячі воєнних злочинів, скоєних російськими військовими. Це тільки ті, про які стало відомо завдяки зусиллям усієї правоохоронної системи України. Вона акумулює збір доказів. Поліція, СБУ, ДБР, НАБУ, прокуратура мають свою ділянку роботи. Готується доказова база для національних судів. Паралельно з цим збираються окремі докази для Міжнародного кримінального суду, для майбутнього спеціального трибуналу з агресії.
Представництво офісу прокурора МКС у Києві однозначно підсилить наявні ресурси.
МКС раніше надіслав до України понад 40 слідчих. Для того, щоб надати їм фізичну базу для роботи та впорядкувати процес, конче необхідно створити представництво у Києві.
Експерти наголошують на тому, що загалом відрядження офісу прокурора МКС до України – безпрецедентна історія. Дотепер були спільні слідчі групи між країнами та відомствами, які в ручному режимі визначали, хто куди їде, які ресурси витрачають, хто, які докази збирає. І це доволі складно з точки зору логістики. Бо коли люди не мають ані робочого місця, ані сталих зв’язків, ані чіткого розуміння того, що їм доведеться місяцями, а то й роками працювати в Україні, невпорядкована робота знижує ефективність розслідувань.
Відтак наразі МКС зробив усе для того, щоб на довгий термін залишити в Україні фахівців з інших юрисдикцій, аби ті планомірно працювали над збором доказової бази. Відкриття офісу – це той актуальний крок, який дозволить серйозніше й ґрунтовніше взятися за «українську справу». Роль координації іноземних юрисдикцій та інституцій, які приїжджають до України для того, аби мати фізичний доступ до місць подій та потерпілих, надзвичайно велика. Бо тільки маючи доказову базу, зібрану «із перших вуст», можна розраховувати на максимальну допомогу Україні.
Однак є одна проблема, яка може завадити плідній співпраці з МКС. Експерт Центру політико-правових реформ Євген Крапивін вбачає перепону в тому, що Україна досі не ратифікувала Римський статут Міжнародного кримінального суду. «Тобто ми визнали його юрисдикцію ще у 2015-16-му році, але ми не є членом цього договору. Відповідно зараз весь обсяг представництва доказів визначає МКС. І між юристами є спір: якщо ми не ратифікували Римський статут, чи може суд розглянути справу щодо нас?» – переймається юрист.
Інші аналітики переконують, що достатньо врегулювати порядок взаємодії із судом, визнати, що він стосується злочинів тільки російських військовослужбовців і таким чином співпрацювати з МКС. До того ж, суд не зробив із цього приводу жодних заяв, відтак партнерство МКС з Україною продовжується. З початком повномасштабного вторгнення росії процес підтримки розслідування, обсяги людей та ресурсів, які залучаються для того, щоб в Україні збирати докази, зростають.
Аналітики звертають увагу ще й на той факт, що у прокурора Міжнародного кримінального суду доволі широкий обсяг повноважень, і його власна ініціатива перекриває недоліки українського законодавства, які існували та частково й донині існують. Певним чином законодавство не відповідає тому, як викладені міжнародні злочини (воєнні, злочини проти людяності, агресії та геноциду) у Римському статуті. І щоб надалі співпрацювати з МКС, Києву треба це виправляти.
Україна має наразі унікальну ситуацію, коли ратифікації Римського статуту немає, водночас є Міжнародний кримінальний суд, який активно розслідує воєнні злочини, вчинені на території України в ході російсько-українського збройного конфлікту.
Вікторія Чирва