28 listopada 2024 roku. Komitet Finansowo-Podatkowy Rady Najwyższej zatwierdził projekt ustawy likwidującej Komisję ds. Regulacji Hazardu i Loterii (KRAIL) oraz ograniczającej reklamę gier hazardowych.
Ponadto proponuje się mechanizm blokowania dostępu do nielegalnych stron internetowych i aplikacji mobilnych związanych z hazardem.
Zakazana będzie reklama gier hazardowych, z wyjątkiem promocji w telewizji i radiu w godzinach nocnych, w mediach oraz na platformach internetowych przeznaczonych dla odbiorców powyżej 21 roku życia.
Przy tym zabrania się:
- proponowania lub kompensowania kosztów udziału w grach hazardowych;
- połączenia telefonicznego lub wysyłania wiadomości do nieokreślonego kręgu odbiorców;
- proponowania darmowych bonusów zamiast stawek w hazardzie.
Zaostrzone zostaną również wymagania dotyczące samej reklamy: w materiałach promocyjnych dotyczących hazardu zakazane będzie wykorzystywanie wizerunku wojskowych, wolontariuszy, znanych osób oraz tematyki wojennej.
Projekt ustawy wprowadza nowe wymagania dla operatorów hazardowych. Osoby lub firmy z zaległościami podatkowymi bądź z nieuregulowanymi opłatami licencyjnymi nie będą miały prawa do uzyskania nowej licencji. Wszystkie rozliczenia muszą być dokonywane wyłącznie w formie pieniężnej za pośrednictwem kont bankowych. Korzystanie z innych serwisów płatniczych będzie zabronione, a sponsoring dozwolony jedynie w branże sportowej.
Pod ścisłą regulację podlegają także loterie – reputacja kierownictwa firm loteryjnych musi być nienaganna, a ich przedstawiciele nie mogą mieć zaległości budżetowych ani powiązań z państwem-agresorem.
Przewiduje się dodatkowe środki kontroli. Wprowadzone zostaną limity wydatków i czasu gry, obowiązkowe przerwy, a także zakaz przyjmowania zakładów na kredyt lub z odroczoną płatnością.
Przypomnijmy, że kwestia likwidacji KRAIL była poruszana już od kilku miesięcy. Komisja została utworzona we wrześniu 2020 roku w celu uporządkowania rynku hazardowego w Ukrainie. Jednak w czasie swojej działalności KRAIL zmierzyła się z licznymi oskarżeniami o korupcję, nieefektywność oraz wspieranie rosyjskich operatorów, co doprowadziło do inicjatywy jej likwidacji.
Jednym z najgłośniejszych skandali było przyznanie licencji firmom z rosyjskimi powiązaniami. Na przykład firma 1XBet, mająca rosyjskie korzenie, otrzymała licencję na działalność w Ukrainie, co wywołało oburzenie społeczne i oskarżenia wobec KRAIL o wspieranie interesów rosyjskich. Po ujawnieniu skandalu i przeprowadzeniu dochodzeń licencja została anulowana, ale reputacja Komisji została poważnie nadszarpnięta.
Ponadto członek KRAIL, Jewhen Jachnij, znalazł się w centrum skandalu korupcyjnego. Powiązano go z firmą mającą związki z Rosją, co doprowadziło do wszczęcia wobec niego postępowania dyscyplinarnego.
To właśnie w odpowiedzi na liczne skandale i nieefektywność działalności Komisji Rada Najwyższa przyjęła wspomniany projekt ustawy w pierwszym czytaniu w kwietniu 2024 r. Jednak próby likwidacji KRAIL napotykają liczne przeszkody – zarówno ze strony członków Komisji, jak i niektórych uczestników rynku. Przewodniczący KRAIL, Iwan Rudy, skrytykował projekt ustawy, twierdząc, że nie zrozumiał, co właściwie ma się zmienić, uważając pracę Komisji za efektywną.
Tymczasem rząd uważa, że bez likwidacji KRAIL uporządkowanie rynku hazardowego będzie niemożliwe. Wicepremier i minister transformacji cyfrowej, Mychajło Fedorow, uważa, że w przypadku przyjęcia proponowanego projektu ustawy z rynku hazardowego zniknie czynnik ludzki, a proces licencjonowania będzie odbywał się automatycznie, według jasnych i przejrzystych kryteriów.
Po likwidacji KRAIL jej funkcje mają zostać przekazane Ministerstwu Transformacji Cyfrowej. W projekcie ustawy zapisano, że do 1 kwietnia 2025 roku zostanie utworzony nowy organ upoważniony do regulacji sektora hazardowego i loterii. Oczekuje się, że pozwoli to na automatyzację procesów wydawania licencji oraz wzmocnienie kontroli nad rynkiem hazardowym, minimalizując ryzyko korupcji i zwiększając przejrzystość działalności w tej dziedzinie.
Wiktoria Czyrwa
Image by Gerald Thurner from Pixabay