28 листопада 2024 року. Фінансово-податковий комітет Верховної Ради схвалив законопроект, яким ліквідовується Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей, а також вводяться значні обмеження щодо реклами гемблінгу. Найближчим часом депутати мають остаточно ухвалити цей закон.
Окрім, власне, скасування Комісії з регулювання азартних ігор (КРАІЛ), документ містить ще низку нововведень. Зокрема, пропонується запровадити механізм обмеження доступу до нелегальних гральних сайтів і мобільних додатків.
Так, згідно із законопроектом, заборонена реклама азартних ігор, винятки становить промоція на телебаченні та радіо в нічний час, у медіа та на онлайн-платформах, розрахованих на аудиторію старше 21 року.
При цьому забороняється:
- Пропонувати або компенсувати витрати на участь в азартних іграх.
- Робити телефонні дзвінки чи надсилати повідомлення невизначеному колу осіб.
- Пропонувати безкоштовні бонуси замість ставки.
Посилюються також вимоги до самої реклами: при створенні гемблінгових промоційних матеріалів забороняється участь військових, волонтерів, відомих осіб та використання воєнної тематики.
Законопроектом вводяться нові вимоги для операторів грального бізнесу. Так, особи або компанії з податковими боргами чи заборгованістю за ліцензії не матимуть права отримати нову ліцензію. Усі розрахунки мають проводитися виключно у грошовій формі через банківські рахунки. Використання інших платіжних сервісів заборонено, а спонсорство дозволяється лише у сфері спорту.
Під посилене регулювання підпадають також і лотереї – так, репутація керівників лотерейних компаній повинна бути бездоганною, вони не повинні мати заборгованості перед бюджетом та зв’язків з державою-агресором.
Крім того, у документі пропонуються додаткові заходи контролю. Зокрема, встановлюються ліміти на витрати і час гри, а також обов’язкові перерви та вводиться заборона приймати ставки в кредит або з відкладеним платежем.
Нагадаємо, питання про ліквідацію КРАІЛ порушується вже не перший місяць. Вона була створена у вересні 2020 року з метою впорядкування грального бізнесу в Україні. Однак за час своєї діяльності комісія зіткнулася з численними звинуваченнями у корупції, неефективності та сприянні російським операторам, що призвело до ініціативи щодо її ліквідації.
Одним із найгучніших скандалів стало надання ліцензій компаніям з російським корінням. Зокрема, компанія 1XBet, яка має російське походження, отримала ліцензію на діяльність в Україні, що викликало обурення громадськості та звинувачення КРАІЛ у сприянні російським інтересам. Після розголосу та розслідувань ліцензію було анульовано, але репутація комісії зазнала значних втрат.
Крім того, член КРАІЛ Євген Яхній опинився в центрі корупційного скандалу. Його пов’язували з компанією, що має зв’язки з Росією, через що проти нього було порушене дисциплінарне провадження.
Саме у відповідь на численні скандали та неефективність роботи комісії Верховна Рада ухвалила у першому читанні вищезазначений законопроект. Однак спроби ліквідації КРАІЛ наштовхуються на численні перешкоди – як з боку самих членів комісії, так і деяких гравців ринку. Так, голова КРАІЛ Іван Рудий розкритикував законопроєкт, заявивши, що не зрозумів, що саме змінюють, адже вважає роботу комісії ефективною.
Однак в уряді вважають, що без ліквідації КРАІЛ навести лад на ігровому ринку буде неможливо. Так, віцепрем’єр-міністр та міністр цифрової трансформації Михайло Федоров вважає, що в разі ухвалення запропонованого законопроекту з ігорного ринку зникне людський фактор, а процес ліцензування відбуватиметься автоматично, за чіткими та зрозумілими критеріями.
Після ліквідації КРАІЛ її функції планується передати Міністерству цифрової трансформації. Так, у проекті закону прописано, що до 1 квітня 2025 року утворюється новий уповноважений орган, відповідальний за сферу грального бізнесу та лотерей. Очікується, що це дозволить автоматизувати процеси видачі ліцензій та посилити контроль за гральним бізнесом, мінімізуючи корупційні ризики та підвищуючи прозорість діяльності в цій сфері.
Вікторія Чирва
Image by Gerald Thurner from Pixabay