6 травня 2026 року. Голова PlayCity Геннадій Новіков дав інтерв’ю Forbes. В ньому розповів про головні результати агенції за рік. І вимушений був визнати, що попри блокування нелегальних сайтів, введення штрафів тощо тіньовий ринок гемблінгу не зник, а перебудувався.
Нагадаємо, PlayCity – державна агенція, створена у 2025 році замість ліквідованої КРАІЛ для регулювання ринку азартних ігор та лотерей. Саме вона зараз відповідає за видачу ліцензій, контроль операторів, блокування нелегальних сайтів та моніторинг ринку. За словами Новікова, на початок 2026-го було заблоковано понад 3000 нелегальних сайтів та їхніх «дзеркал». Однак «сірі» оператори адаптуються значно швидше, ніж регулятор їх блокує.
«Суто технічне блокування не розв’язує проблему. Нелегальні оператори можуть створювати десятки сайтів-«дзеркал» на добу. Крім того, частина з них не розміщають їх у відкритому доступі, а надсилають гравцям персональні посилання на нові «дзеркала». Такі ресурси майже неможливо відстежити й заблокувати», – розповідає Геннадій Новіков.
Він зазначає, що головна функція PlayCity – регулювати саме легальний ринок, щодо тіньового їхні можливості обмежені штрафами за порушення і за просування нелегальних організаторів. Тому, на думку Новікова, потрібні зміни у законодавстві, інакше частка легального ринку зростатиме повільно і навряд чи перевищить 50%.
Про санкції проти крупних гравців
У червні 2025-го PlayCity позбавив ліцензії онлайн-казино Pin-Up, діяльність якого повʼязують із Росією. Після цього з’явилися дані, що вона продовжує працювати нелегально, змінивши назву. Однак, за словами Геннадія Новікова, у них немає підтвердженої інформації щодо цього.
«Якщо компанію позбавляють ліцензії, вона втрачає право працювати легально в Україні. Якщо після цього вона або пов’язані з нею структури продовжують роботу під іншою назвою чи брендом – цим мають займатися правоохоронці», – заявив очільник агенції.
Те ж саме стосується і компанії Parimatch, яку позбавили ліцензії ще у 2023 році: жодною інформацією про можливе повернення підсанкційної компанії під іншою назвою PlayCity не володіє.
Окремий блок питань стосувався одного з найбільших гравців ринку – Favbet. За словами Геннадія Новікова, це велика група компаній із різними типами ліцензії на ринку азартних ігор. Частина з них уже закінчилася, щодо інших тривають адміністративні справи.
«Загальна позиція PlayCity однакова для всіх: щоб відновити роботу, компанії потрібно отримати нову ліцензію – на загальних умовах, як для будь-якого нового гравця», – підкреслив Новіков.
Про співпрацю з БЕБ
Голова PlayСity розповів, що за участі Бюро економічної безпеки в Києві закрили значну кількість нелегальних гральних закладів. Однак точної цифри не назвав, оскільки щодо деяких з них тривають кримінальні провадження.
«Співпраця має два напрями. Перший – боротьба з нелегальним ринком: виявляємо сайти й офлайн-точки, передаємо дані правоохоронцям. Другий – контроль ліцензіатів: перевірки перед видачею ліцензій, зокрема на зв’язки з РФ, і нагляд за дотриманням правил, включно з податками. Працюємо з усіма профільними органами, крім НАБУ», – заявив Новіков.
Так, на 2026 рік заплановано 34 спільні перевірки грального бізнесу, не враховуючи позапланових. За словами Геннадія Новікова, організаторів азартних ігор перевіряють за ідентифікацією гравців, розрахунками, джерелами поповнення, виплатами, дотриманням принципів відповідальної гри, обмеженням для гравців, рекламою та звітністю. Щодо операторів лотерей – перевіряються бенефіціари, мережі розповсюдження, звітності та сплати платежів.
Про лотерейний ринок
Коментуючи перебіг конкурсу, проведеного на початку року, після якого статус офіційних операторів лотерей залишився за фактичними монополістами – «МСЛ», «Патріот» та «Українська національна лотерея», Новіков зазначив, що таким чином лотерейний ринок було повернуто у ліцензійне поле. Це дало результат: вперше за більш ніж 12 років до держбюджету надійшло понад 72 млн грн від ліцензійних платежів.
За його словами, «МСЛ», «Патріот» та «Українська національна лотерея» відповідали ліцензійним умовам і вимогам, а від інших компаній заявок на участь в конкурсі не надходило. При цьому голова агенції визнає, що закон, який регулює лотерейний ринок, ухвалений 2012-го, фактично закриває ринок для нових гравців: вимагає досвід саме у «державних» лотереях і вже готову мережу розповсюдження. Це відсіює нових, зокрема міжнародних гравців.
«Щоб відкрити ринок, потрібно змінювати закон. Мінцифри вже підготувало законопроєкт. А щоб не зафіксувати поточну модель надовго, ліцензії зробили тимчасовими», – заявив Новіков.
Вікторія Чирва