25 липня 2025 року. Володимир Зеленський намагається розв’язати проблему, яку сам же і створив: подав до Верховної Ради законопроект, який фактично скасовує норми попереднього скандального документу. Глава держави заявив, що «почув суспільство» і пропонує відновити процесуальну автономію НАБУ та САП.
У документі, поданим президентом, пропонується змінити низку статей Кримінального процесуального кодексу та інших законів. Зокрема, документ передбачає, що САП отримує право самостійно керувати процесуальними діями у справах, розслідуваних НАБУ, а керівник САП набуває статусу повноцінного керівника органу прокуратури з правом відкликати або змінювати апеляційні та касаційні скарги, а також затверджувати угоди про визнання винуватості без погодження з Генеральним прокурором. Останній втрачає можливість давати вказівки детективам НАБУ чи передавати їхні справи іншим органам, за винятком випадків, коли бюро не здатне діяти самостійно.
Згідно з аналізом Лабораторії законодавчих ініціатив, новий законопроект Зеленського частково виправляє резонансний закон №4555-ІХ, але водночас додає нові суперечливі правила, зокрема, йдеться про норму щодо призначення людей без конкурсу та можливості їхнього звільнення у разі «реорганізації», що суперечить євростандартам.
Одне з найгостріших питань у документі — застосування поліграфа. Працівників НАБУ та САП, які мають доступ до державної таємниці, регулярно перевірятимуть на детекторі брехні підрозділи внутрішнього контролю за методикою СБУ. Крім того, СБУ отримає право проводити додаткові перевірки протягом шести місяців. Це подається як боротьба з російським впливом, але викликає побоювання, що таким чином СБУ отримає важелі впливу на антикорупційні органи.
Втім, у НАБУ і САП відкидають припущення про те, що нові положення створюють додаткові обмеження, зокрема щодо поліграфа. У Бюро пояснили, що йдеться лише про підтверджену практику внутрішнього контролю: перевірки проводитиме не СБУ, а власне Управління внутрішнього контролю Бюро. Такий підхід не є новацією — у 2024 році проведено понад 200 поліграф-тестів, і це розглядається як інструмент підтримання доброчесності, а не засіб тиску чи звільнення співробітників. Загалом у відомствах вітають президентську ініціативу, наголошуючи, що новий законопроект відновлює всі процесуальні гарантії незалежності, порушені попередніми змінами.
Паралельно у Верховній Раді розпочалася хвиля каяття серед депутатів, які кілька днів тому голосували за законопроект, що обмежував незалежність антикорупційних органів. У соцмережах вони публічно вибачаються, стверджуючи, що рішення було ухвалене під тиском політичної більшості або через недостатню поінформованість про можливі наслідки. Депутати визнають, що суспільний резонанс і реакція міжнародних партнерів показали хибність їхнього голосування, і тепер закликають якнайшвидше повернутися з парламентських канікул, щоб підтримати новий президентський документ.
Щоправда, повернутися швидко не вийде – Верховна Рада пішла на канікули, і тепер для того, щоб знову зібрати депутатів під куполом парламенту, знадобиться більше часу. Спочатку голосування за президентський законопроект планувалося на понеділок, але потім перенесли на четвер – 31 липня.
На думку оглядачів, попри спроби виправити ситуацію, Володимир Зеленський опинився у слабкій позиції, показавши себе непослідовним лідером. Спочатку він без вагань підписав законопроект, який обмежував незалежність НАБУ і САП, демонструючи впевненість у своїх діях та ігноруючи протести й сигнали Заходу. Але вже за 17 годин він був змушений змінити позицію та оголосити про новий законопроект, який фактично скасовує ухвалені норми. На думку аналітиків, причиною стали не стільки акції протесту, скільки загроза з боку західних партнерів заморозити фінансову допомогу, що змусило Банкову діяти блискавично.
Вікторія Чирва
Foto by Laurentiu Robu