29 листопада 2024 року. Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики підтримав в цілому урядовий законопроєкт щодо збільшення акцизу на тютюнові вироби. Експерти підрахували, що через це нововведення пачка цигарок в середньому подорожчає на 40 грн.
Зазначений законопроект №11090 передбачає встановлення поступового зростання ставок акцизного податку на тютюнові вироби відповідно до мінімального рівня, визначеного Директивою ЄС. Автори проекту закону підкреслюють, що акциз на цигарки буде прив’язаний до євро, а не до гривні. А його реалізація дозволить додатково залучити до бюджету близько 20 млрд грн у 2025 році.
Так, згідно із проектом, у 2025 році акциз на сигарети зросте на 35,4%, у 2026 році – на 17%, у 2027 році – на 8,8%, а у 2028 році – на 8,2%. Мінімальний акциз в євро за тисячу штук складе 78 євро у 2025 році з поступовим підвищенням до 90 євро у 2028 році. Певні новації передбачено і для тютюну та його замінників (так званих ТВЕН): заплановано зростання акцизу на 22,2% у 2025 році, на 11,9% у 2026 році, на 4,2% у 2027 році та на 4,6% у 2028 році.
Очікується, що підвищення акцизних ставок принесе додаткові надходження до державного бюджету: 612 млн грн у 2025 році, 5 млрд грн у 2026 році, 9,3 млрд грн у 2027 році та 13,9 млрд грн у 2028 році.
В уряді наголошують, що підвищення акцизу на тютюнові вироби в Україні зумовлене необхідністю гармонізації податкового законодавства з вимогами Європейського Союзу. Згідно з Директивою 2011/64/ЄС, мінімальний акциз на сигарети має становити не менше 90 євро за 1000 штук. Україна з 2018 року реалізовувала семирічний план щорічного підвищення акцизу на 20%, щоб досягти цього рівня до 2025 року.
Про необхідність наближення податкового законодавства до норм Європейського Союзу Україна йдеться і у звіті Європейської Комісії в межах рамках пакета розширення ЄС у 2024 році з оцінками прогресу, досягнутого країнами-кандидатами і потенційними кандидатами на вступ до ЄС.
“Що стосується акцизних зборів на тютюнові вироби, то Податковий кодекс України загалом узгоджений із законодавством ЄС. Подальшого узгодження потребують різні категорії тютюнових виробів і ставки акцизного збору, що застосовуються відповідно до норм ЄС”, – говориться у документі.
Українські експерти загалом схвально сприйняли відповідний законопроект. Так, за словами виконавчого директора Економічного дискусійного клубу Олега Пендзина, Україні потрібні фінансові ресурси, а підвищення акцизу здатне принести в казну швидкі гроші.
Крім того, на думку аналітиків, різні ставки на сигарети та ТВЕН стимулюватимуть споживачів, як це відбувається в Європі, відмовлятися як від дорогих легальних сигарет, так й від дешевих підробок, на користь менш шкідливих і легальних замінників.
Однак деякі експерти наголошують на можливому зростанні нелегальної торгівлі тютюновими виробами внаслідок підвищення акцизів.
За оцінками компанії Kantar, втрати бюджету від нелегальної торгівлі сигаретами в 2024 році можуть становити 23 млрд грн, а в 2025 році — до 32 млрд грн, якщо частка нелегального ринку сягне 20%.