2 липня 2024 року. Ухвалено бюджетну декларацію на 2025-2027 роки, яка має стати орієнтиром для формування держбюджету на наступний рік та основою середньострокового планування та впливати на економічну політику країни. Серед основних прогнозів – щорічне збільшення податкових надходжень, зниження рівня міжнародної допомоги та відновлення Дорожного фонду.
Документ мали оприлюднити 1 червня, але затвердили на місяць пізніше. В експертному середовищі вважають, що надалі затвердження декларації відтерміновувати не можна, адже Україні загрожує дефолт. Відтак учасникам переговорів про реструктуризацію державного боргу важливо бачити реальну картину макроекономічних показників. Картина наразі вимальовується не надто оптимістична, оскільки практично кожен пункт декларації має прив’язку до повномасштабної війни.
Так, на наступний рік ріст реального ВВП навряд чи перевищить у прийдешньому році 2,7%. Прогнозовані показники на 2026-2027 роки відповідно 7,5% та 6,2%. Стосовно інфляції, то істотне зростання споживчих цін прогнозують у 2026 році – на 10,4%.
Чого очікувати від курсу гривні до американської валюти?
Бюджетна декларація містить такі показники: 2025 рік – 45 гривень за долар, 2026 – 46,5, 2027 – 46,4 гривні за один долар.
Левову частку у майбутньому бюджеті складуть видатки на безпеку й оборону. Наступного року цей показник складатиме 2,2 трлн грн , у подальшому 1,6 трлн грн та 1,5 трлн грн. Усе залежатиме від того, коли закінчиться війна, стверджують аналітики. Однак практично усі вони дотримуються думки, що такі великі витрати на підтримку обороноздатності вплинуть на цифри дефіциту бюджету. Найважчим у цьому плані прогнозовано стане 2025 рік: дефіцит держбюджету складе 18,2 ВВП. І тільки у 2027 році він скоротиться майже втричі – до 6,7% внутрішнього валового продукту.
Не справдяться й очікування українців на підвищення мінімальної заробітної плати. Скоріш за все, вона впродовж трьох наступних років становитиме звичні 8000 гривень. На рівні нинішнього року планують затвердити посадові оклади працівників бюджетної сфери.
Бюджетною декларацією передбачені кроки поступового відновлення державного дорожнього фонду. У 2025 році на це спрямують 25% від потреб, у два подальші – 50% і 75%. А це 44 млрд грн, 124 млрд грн і 233 млрд грн.
Кілька тез у бюджетному документі стосуються податкової політики. Щоправда, конкретних змін у ставках оподаткування поки не оприлюднено. Уряд готує «додатковий пакет заходів на 2025-2027 роки», який міститиме кроки, які мають забезпечити державні ресурси на майже 340 млрд грн щороку. У пріоритеті податкової політики – об’єктивний перегляд розміру військового збору, бази та об’єктів оподаткування.
Державні фінансові ресурси уряд планує підсилити за рахунок збільшення ставок акцизного податку на тютюнові вироби та пальне, як це передбачено директивами ЄС.
Це нововведення в уряді пояснюють так: за несплачені податки від нелегальних сигарет можна було б придбати тридцять винищувачів F-16.
У Кабінеті міністрів сподіваються, що підвищення податкових надходжень компенсує зменшення обсягів міжнародної допомоги: фінансування бюджету (борги та гранти) у 2025 році передбачене у сумі 1,53 трлн грн, у 2026 році – 1,04 трлн грн, а у 2027 році – 786,5 млрд грн. Боргове навантаження до 2027 року планується знизити до 90% ВВП.
Бюджетна декларація – це тільки попереднє окреслення майбутнього державного бюджету. Бо, стверджують політики, експерти й міжнародні спостерігачі, треба усі цифри й розрахунки розглядати через призму війни. Приміром, негативний сценарій МВФ передбачає, що війна завершиться до кінця 2025 року, а не до кінця поточного, як передбачав базовий сценарій. Тож справжній колапс може розпочатися вже у третьому кварталі нинішнього року. Це призведе до стрімкого падіння реального ВВП на 1,7% , а це вдвічі нижче, ніж передбачалось. Високі потреби в обороні, зниження економічної активності практично в усіх сферах неминуче призведуть до збільшення дефіциту державного бюджету. Тож прогнозувати, яким він виявиться насправді, не беруться навіть в уряді.
Вікторія Чирва
Photo by Vadim Bogulov on Unsplash