7 травня 2024 року. В Україні планують значно обмежити роботу онлайн-казино – так президент Володимир Зеленський відреагував на відповідну петицію. Які нововведення чекають ігорний ринок та чи є шанс, що вони будуть виконуватися?
Нагадаємо, про необхідність обмеження роботи онлайн-казино та заборону її повсюдної реклами в Україні говорили не один місяць, про що eDialog вже писав. Відповідна петиція набрала необхідну кількість голосів. В результаті Володимир Зеленський підписав указ, доручивши Раді нацбезпеки та оборони ухвалити низку рішень.
Так, Кабінет міністрів до 20 травня повинен:
- розробити порядок обмеження всіх форм реклами азартних ігор, в тому числі, із символікою ЗСУ;
- заборонити реєстрацію організатором азартних ігор казино в Інтернеті кількох акаунтів для одного гравця, а також визначити максимальний час безперервної участі в азартній грі в Інтернеті на добу для одного акаунта та запровадження обов’язкових перерв у грі;
- зобов’язати організаторів азартних ігор в Інтернеті встановлювати перед початком гри ліміт витрат гравця на гру впродовж певного часу (дня, тижня, місяця) з можливістю зміни такого ліміту не частіше одного разу на місяць.
Документ містить також доручення для окремих міністерств та відомств. Міністерство охорони здоров’я має забезпечити у тримісячний строк прийняття клінічного протоколу лікування ігрової вираженої залежності та провести відповідне навчання медичних працівників.
Міністерство соціальної політики повинно у тримісячний строк прийняти державний стандарт для надання соціально-психологічної реабілітації осіб з ігровою залежністю та провести відповідне навчання для надавачів соціальних послуг. Міністерство цифрової трансформації має провести у місячний строк переговори з компаніями “Apple” та “Google” щодо заборони розміщення застосунків з азартними іграми без відповідної ліцензії в зоні “UA” у їх магазинах додатків.
Служба безпеки України повинна впродовж двох місяців провести перевірки організаторів азартних ігор щодо дотримання ними санкційного законодавства України.
Своєю чергою, Національний банк повинен запровадити заборону прийому як застави товарів подвійного використання (ломбарди вже отримали відповідні розпорядження), а також затвердити рекомендації для банків-емітентів платіжних карток щодо виконання вимог Закону України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення” в частині Р2Р-переказів та банків щодо блокування платежів громадян кредитним коштом на рахунки організаторів азартних ігор для участі в азартних іграх в Інтернеті.
Окремий пункт рішення РНБО стосується військових, для яких ігрова залежність стала справжньою проблемою: головнокомандувач Олександр Сирський та інше військове керівництво мають запровадити заборону доступу до гральних закладів та онлайн-казино. Хоча як це відбуватиметься на практиці, не уточнюється.
Свою оцінку рішенню РНБО надали експерти. Так, за словами члена фінансово-податкового комітету Верховної Ради Ніни Южаніної, деякі пункти рішення Нацбезпеки та оборони не підкріплені законодавчими нормами. Зокрема, встановлення ліміту витрат гравця на гру впродовж певного часу. На її думку, набагато ефективніше було б обмежити не стільки час гри, скільки грошовий ліміт – наприклад, однією мінімальною заробітною платою. Цей ліміт гравець міг би підвищити до рівня не вище 50% від свого середньомісячного оподаткованого доходу за попередній календарний рік, з обов’язковим підтвердженням такого доходу.
Южаніна нагадала, що згідно із чинним законом “Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор” повинна була запрацювати Державна система онлайн-моніторингу, до якої повинна надходити вся аналітична інформація стосовно кожного окремого гравця. А поки такої системи немає, складно реалізувати обмежувальні норми, викладені у рішенні РНБО.
Також, на думку експертів, складно буде проконтролювати, як це рішення реалізовуватиметься на практиці, особливо, щодо військових. Адже кожного бійця не проконтролюєш, всі смартфони не вилучиш, тим більше, коли кожен має кілька номерів різних операторів. Особливо, за умови використання VPN, яке дозволяє входити до мережі на умовах конфіденційності.
Рішення РНБО щодо онлайн-казино експерти називають певною дорожньою картою, яка вказує напрямки, але не містить конкретних дій та механізмів реалізації. Втім, той факт, що проблемою діяльності онлайн-казино зайнялися впритул, громадськість оцінює позитивно.
Вікторія Чирва
Photo by Michał Parzuchowski on Unsplash