4 квітня 2024 року. В Україні завершилася кампанія подання електронних декларацій за 2023 рік. За даними Національного агентства запобігання корупції, про свої доходи відзвітували 664 тисячі чиновників. Це менше, аніж за результатами 2022 року. Прикметно, що наразі НАЗК здійснює повні перевірки декларацій із застосуванням нового ризик-орієнтованого підходу. А суспільство очікує на рейтинг декларацій, аби збагнути, хто і наскільки із можновладців збагатився під час війни.
Станом на 1 квітня 2024 року НАЗК розпочало вже 312 повних перевірок. Завершено перевірку 13 декларацій, за результатами яких виявлено недостовірні відомості на понад 9 млн грн. Скільки ще приєднається до цих тринадцяти, експерти не готові відповісти.
«Ми не зможемо розбудувати доброчесну публічну службу, якій би довіряли і до якої з повагою би ставилися громадяни без такого дієвого інструменту як декларування. Зрештою доброчесне декларування статків посадовців – це репутація і авторитет усієї держави, яку ми мусимо захищати сьогодні від зовнішніх загроз та потенційних викликів у майбутньому. НАЗК зі свого боку й надалі працюватиме над удосконаленням процесу е-декларування, щоб зробити його ще більш зручним для декларантів та таким, що дасть можливість громадянам ефективно контролювати доброчесність публічних осіб», – зазначив Голова НАЗК Віктор Павлущик.
Попередній аналіз декларацій засвідчив, що у кожного шостого чиновника – нові квартира чи будинок, у кожного третього – нове авто. За два роки повномасштабного вторгнення їхні заощадження зросли як мінімум на чверть.
Громадськість, звісно, цікавлять дані про доходи топ чиновників найвищих щаблів влади. Згідно з декларацією Володимира Зеленського, доходи президента та членів його родини у 2023 році становили 12 млн 423 тис. 008 грн. Дохід самого Зеленського – майже 5 млн гривень – складався переважно із зарплати, а також відсотків за банківськими депозитами і доходу від оренди нерухомості в оренду.
А от українські міністри разом заробили близько 23 мільйонів гривень за 2023 рік, згідно з інформацією поданих електронних декларацій. Офіційно багатшим за президента не посмів стати жоден з високопосадовців Кабміну, а лідером за розміром зарплати минулого року став міністр закордонних справ Дмитро Кулеба – 1 мільйон 368,7 тисяч гривень. Це трохи більше, ніж в 2022-му.
На другому місці – міністр юстиції Денис Малюська, який заробив за рік 1 мільйон 235,2 тисяч гривень. Найменше у 2023 році заробив Рустем Умєров – 442,3 тисяч гривень, але його було призначено міністром оборони лише 3 вересня.
У НАЗК пояснюють, що офіційна заробітна плата і дохід – це далеко не одне і те ж. Офіційна зарплата у загальних доходах декларантів становить 65-75%. Решта – подарунки, позики, відсотки, допомоги, страхові виплати, роялті, доходи від відчуження цінних паперів. Їх важко, а іноді неможливо перевірити, хоча саме вони зазвичай є джерелом небідного життя і набутих активів.
Показово, що, набуваючи нові активи, посадовці не тільки не зменшили грошові заощадження за попередні роки, а істотно збільшили їх. Так, готівкові кошти і банківські вклади проаналізованих експертами декларантів за два роки війни зросли приблизно на чверть: на 1 млн євро, 100 млн грн і 6 млн доларів (без урахування інших валют).
Насправді цифри набутих за час великої війни статків, напевне, вищі, оскільки не всі декларанти сумлінно виконують свій обов’язок.
“Те, як деякі державні посадовці ставляться до заповнення декларацій, наочно демонструє або нерозуміння важливості декларування, або ж зневагу до суспільства. Йдеться про численні помилки, неточності, заповнення невідповідних полів тощо. Водночас відсутність зручного інтерфейсу для виправлення помилок ускладнює процес коригування випадкових неточностей, а відсутність адекватного покарання за помилки у деклараціях — бажання їх уникнути”, — коментує засновник Opendatabot Олексій Іванкін.
Один київський суддя у декларації зазначив новенький автомобіль, який, за його словами, придбав чи то за п’ять, чи десять тисяч гривень. Коли журналісти популярного видання поцікавились, де продаються такі дешеві авто, суддя відповів, що усі так роблять. Мовляв, вчинив це так, аби не платити більших податків.
У деклараціях, кажуть у НАЗК, можна зустріти духовку за 250 тисяч гривень, холодильник на півмільйона, карабін за 300 тисяч тощо. Деякі жартівники записують до декларації свої домашніх тварин. А в цілому намагаються свої статки «переадресовувати» дружинам чи бабусям.
Детальний аналіз декларацій попереду, але у НАЗК вже відзначають, що є невідповідності у задекларованих статках і тим, як насправді живуть депутати, міністри і чиновники різного рівня, які навчилися обходити усі правила й вимоги електронних декларацій. Один з керівників управління на митниці у вигляді подарунків від родичів задекларував більше, ніж його річна зарплата, а суддя Маріупольського райсуду отримала в подарунок 2,5 млн грн. Одіозний депутат Юрій Бойко, який і так має активів на сотні мільйонів гривень, у 2023 році отримав від дружини щедрий подарунок на 25 мільйонів гривень.
Як ми вже писали, родина колишнього голови Донецької ОВА, а тепер очільника Антимонопольного комітету Павла Кириленка у 2020-2023 роках придбала нерухомості та автівок на понад 70 млн грн. Зокрема – чотирикімнатні апартаменти на 200 квадратних метрів у Києві вартістю 6,2 млн грн, яку завбачливо оформили на 77-річну бабусю дружини Кириленка.
Не виключено, що прикладів такої творчості декларантів буде ще багато. З обов’язковим відкриттям декларацій подібні випадки стають публічними, їх оприлюднюють і обговорюють. І вони мають наслідки для таких недобросовісних декларантів – щонайменше, репутаційні. Експерти вважають, що наразі аналіз декларацій та оприлюднення свідчень невідповідності доходів та способу життя є одним з найдієвіших та найпотужніших інструментів боротьби з корупцією.
Вікторія Чирва
Photo by Brock Wegner on Unsplash