26 вересня 2023 року. Уряд пропонує повністю змінити механізм індексації пенсійних виплат, а солідарну систему зробити гнучкою до інфляції та девальвації. Йдеться про впровадження коефіцієнтів та балів, які мають сприяти тому, щоб солідарна система стала більш справедливою, зрозумілою та прозорою.
Як працюватиме система балів при розрахунку пенсій? В уряді пояснюють новацію: щомісяця працевлаштовані громадяни сплачують внесок до Пенсійного фонду. Внесок буде перераховано до балів відповідно до співвідношення між зарплатою людини та середньою зарплатою по Україні на той момент.
«Якщо ви сплачували внески із зарплати, яка є середньою по країні, отримуєте 10 балів. Вище середньої – отримуєте, наприклад, 12 чи більше балів, менше середньої — 8 балів. Потім ці бали щороку так само перераховуватимуться назад у пенсію відповідно до актуальної середньої заробітної плати», — підсумував Денис Шмигаль.
Для чого це робиться? Застосування балів має усунути диспропорцію в розмірах пенсійних виплат людям, які виходили на пенсію в різні роки. Адже згідно з чинними нормами, якщо люди відпрацювали на ідентичній посаді однакову кількість років, але хтось вийшов на пенсію 2001 року, а хтось — торік, їхні пенсії істотно різнитимуться: 3,6–3,7 тис. проти 5,5–6 тис. грн. Відтак розміри виплат обіцяють підтягнути до сучасного рівня. Тобто люди отримуватимуть однакову пенсію й індексацію, незалежно від часу виходу на заслужений відпочинок. Запровадження системи балів не дасть змоги допустити істотної різниці у виплатах для пенсіонерів, які пройшли той самий трудовий шлях, однак у різні часові періоди.
Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль розкрив подробиці механізму “пенсійних балів”, який буде запроваджено під час індексації виплат у березні 2024 року. Так, кількість балів розраховуватиметься, виходячи не з фактичної суми зарплати, яку отримував пенсіонер, а з її відповідності середньому окладу по Україні.
В уряді стверджують, що новий механізм розрахунків дасть змогу вже 2024 року довести середню пенсію із солідарної системи до 30% від середнього заробітку. Йдеться про її підвищення до 6 тис. грн. Варто нагадати, що після 1 березня 2023 року, коли відбулася індексація на 19,7% для 10,5 мільйона пенсіонерів, середній розмір пенсії в Україні зріс майже до 5220 грн. Але деякі українці отримують пенсійні виплати нижчі ніж 2 тисячі гривень.
Згідно зі статистикою ПФУ зараз розмір пенсій такий:
- 0,6% пенсіонерів мають 1227,80 гривень.
- 10,4% – понад 10 тисяч гривень.
- 15% – від 4001 до 5000 гривень.
- 21,3% – від 3001 до 4000 гривень.
- 23,2% – від 5001 до 10000 гривень.
- 29,5% – від 2001 до 3000 гривень.
Експерти одностайні у переконанні, що чинні механізми нарахування пенсій далекі від досконалості. Як, до слова, і вся солідарна система. Цьому є підтвердження з офіційних джерел. За даними Мінсоцполітики, на початку 2023 року в Україні було 10,68 мільйона пенсіонерів, більшість із яких (93%) отримувала пенсію на загальних підставах, тобто згідно з законом «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». На початку цього року середній розмір виплат, які розраховували для зазначених 93% пенсіонерів, становив 4236 грн. Однак це середній. Насправді ж три чверті пенсіонерів отримували виплати значно нижчі за середні. Та оскільки згідно з Конституцією пенсія не може бути меншою за прожитковий мінімум, для осіб, які втратили працездатність, запроваджували різні надбавки за окремими урядовими постановами.
З одного боку, це добре. А з іншого – нічого хорошого. Бо усілякі надбавки не індексуються. Та й власне індексація не надто допомагає тим, у кого виплати малі. Адже вона збільшує не саму пенсійну виплату, а середню зарплату, яка була у країні в рік призначення пенсії. А це означає, що люди з маленькими зарплатами отримували незначну надбавку (мінімально 100 грн), а з великими — істотну (максимально 1500). Тож виходило так: у кого висока пенсія, той отримує й значно вищі доплати.
В уряді та в Міністерстві соціальної політики з такою несправедливістю вирішили покінчити, але наразі невідомо, на який відсоток зростуть платежі навесні наступного року. Назвати конкретні цифри можна буде не раніше лютого 2024 р., адже індексацію встановлюють на основі рівня інфляції в країні в певний час. Однак у тому, що це буде підвищення виплат, сумніватися не доводиться.
Головне питання – з яких джерел брати кошти на пенсії? Виконавчий директор Економічного дискусійного клубу Олег Пендзін аналізує: «Якщо уряд впровадить бальну систему, нічого принципово не зміниться. Адже для тих, хто виходив на пенсію в ранній період, коли середня зарплата сильно відрізнялася від нинішньої, певні суми доведеться доплачувати. Питання, знову ж таки – з яких коштів?”– зазначає експерт.
Низка аналітиків теж поки що не бачить джерел підживлення фонду. Тож розглядають пенсійні ініціативи як гарні гасла заради політичних дивідендів. Адже соціальні витрати України наразі компенсуються за рахунок макрофінансової допомоги західних партнерів, яка наступного року, скоріш за все, скоротиться.
Економічний експерт, президент Інвестиційної групи “УНІВЕР” Тарас Козак підкреслює, що дефіцит Пенсійного фонду зараз становить сотні мільярдів гривень. “Щодо реформи, запропонованої Кабміном – щось подібне очікувалося. Вже кілька років йдеться про те, щоб пенсії індексувалися залежно від того, скільки людей вносило внесків до ПФУ за час своєї роботи. Але слід розуміти, що бальна система дасть результат, лише якщо всі в Україні перейдуть на однакові принципи нарахування пенсій (для початку – балів), незалежно від того, ким працює людина”, – пояснює аналітик.
А в уряді переконують, що збільшення бюджету ПФ на 125 млрд грн дозволить уже з 1 січня 2024 року підвищити і мінімальну, і середню пенсії. Таким чином, мінімальна пенсія зросте до 2361 грн, тобто порівняно з 2023 роком — на 268 грн (зараз вона становить 2093 грн). Середня пенсія після індексації в 2024 році повинна підвищитись до 6 тисяч гривень. Наразі вона становить 5311 грн. За рік цей показник зріс на 874 грн, або майже на 20%. В уряді обіцяють, що з 1 березня 2024 року, вже вдруге за час великої війни, буде проведено індексацію пенсій, але її розмір поки що не озвучується.
Вікторія Чирва
Photo by James Hose Jr on Unsplash