18 вересня 2023 року. Сподівання на рішення Європейської комісії розблокувати експорт українського зерна після 15 вересня не справдились. Польща не відкриватиме свої кордони для ввезення збіжжя. Водночас Київ заявляє, що Україна змушена звернутись до арбітражу Світової організації торгівлі щодо компенсації збитків за порушення норм генеральної угоди з тарифів і торгівлі.
«Україна, попри війну і блокування росією наших портів, дотримується своїх зобов’язань як за Угодою про асоціацію з ЄС, так і за правом СОТ. Ми не мали й не маємо намірів шкодити польським фермерам», – заявив глава уряду Денис Шмигаль.
Він додав, що Україна цінує підтримку від польського народу і польських родин, але у випадку порушення торгового права в інтересах передвиборчого політичного популізму Україна буде діяти відповідно до своїх інтересів.
В Україні все ж сподіваються, що в майбутньому Польща, Словаччина та Угорщина змінять свою політику, хоча, швидше за все, зняття ембарго вони відтягуватимуть максимально.
Керуючий партнер «Національної антикризової групи», економічний та політичний експерт Тарас Загородній упевнений, що єдиний шлях врегулювання питання – у прямих переговорах з країнами, які чинять перепони для експорту української агротехнічної продукції.
«Очевидно, що в ситуації, що склалася, є частина провини наших компаній, які обіцяли, що зерно слідуватиме транзитом, а в результаті воно заполонило внутрішній ринок тієї ж Польщі», – пояснює Тарас Загородній.
Доктор економічних наук Олексій Плотніков наголошує, що те, що відбувається із забороною на вивіз української сільгосппродукції до сусідніх європейських країн, уже перейшло з площини відносин з Єврокомісією – у площину двосторонніх відносин.
Те, що Україна може подавати відповідні скарги до СОТ, навряд чи призведе до врегулювання зернової кризи, вважає експерт. «Розслідування по лінії СОТ займає роки, тож це не конструктивно. Тут значно більше важелів впливу Єврокомісії», – наголошує аналітик.
Експерт Денис Марчук ще раніше говорив, що вихід з кризової ситуації, щоб не перезавантажувати економіку та інфраструктуру Польщі чи Болгарії, є. Це виділення коштів з бюджету Європейського Союзу на погашення для перевезення зернових, тобто перевізникам.
«Якщо Євросоюз виділить 1 мільярд доларів на розв’язання цієї ситуації, то це забезпечить перевезення українського зерна до Адріатики, тобто до Хорватії чи Італії тощо, а далі експорт України розподілявся б рівномірно», – стверджує Марчук. За його інформацією, на момент блокування української продукції Нацбанк підрахував, що тривала заборона завдасть Україні значних збитків – до 300 мільйонів євро щомісяця.
Тож Україні доведеться діяти швидко й ефективно. Для цього, стверджують експерти, влада уже від 16 вересня має запровадити ефективні заходи контролю за експортом 4 груп товарів, аби запобігти будь-яким викривленням ринків у сусідніх країнах-членах ЄС. Україна повинна представити план дій до відповідної платформи. Європейська комісія спільно з Україною будуть здійснювати моніторинг ситуації, щоб своєчасно реагувати на будь-які виклики.
В Європейській Комісії запевняють, що утримуватимуться від будь-яких обмежень доти, поки будуть чинними та працюватимуть у повному обсязі ефективні заходи, вжиті Україною.
Низка експертів зауважують на ще один момент: штучне обмеження українського експорту вигідно для рф, яка є конкурентом України на світових ринках зерна. Для неї заборон на ринку ЄС немає. Скорочення поставок українського зерна означає можливість для росії заробляти більше грошей на війну проти України.
В цьому питанні є ще один нюанс, який обурює українську сторону. Деякі польські чиновники прив’язують «зернове питання» до майбутнього вступу України до ЄС. Однак в українському уряді вважають це несправедливим.
Так, віцепрем’єрка з європейської та євроатлантичної інтеграції Ольга Стефанішина переконана, що зернові обмеження не є аж настільки серйозною проблемою, щоб прирівнювати його або до питання членства в ЄС або до питання україно-польських стосунків як таких.
«Нам дуже шкода, що цей процес став предметом політичних спекуляцій, маніпуляції. Багато виборів в різних країнах Європи. Ми це все розуміємо. Але нам треба виживати. Ми рухаємося до Євросоюзу, який базується на цінностях і правилах. Для нас немає політичних винятків і так далі. Того самого ми вимагаємо і від Євросоюзу, і від його держав-членів», – заявила Стефанішина.
Більшість експертів сходиться на думці, що заборона на імпорт в принципі протиправна. Вона порушує Угоду про асоціацію між Україною та ЄС, а також принципи й норми Єдиного ринку ЄС. Однак щоб не залежати від політичної волі європейських сусідів, кажуть експерти, Україні пора припиняти експорт сировини, а зосередитись на переробці зерна у власній країні.
Вікторія Чирва
Photo by Steve Barker on Unsplash