21 квітня 2023 року. Верховна Рада проголосувала у першому читанні законопроекти, які мають спростити проходження військово-лікарських комісій. Один із них полегшить оформлювати довідки про обставини поранення, другий пропонує створення комісії і при державних та комунальних лікарнях.
Кабмін своєю чергою тестує процеси автоматизації та діджиталізації всіх процесів у рамках проходження бійцями військово-лікарських комісій.
“Працюємо над тим, щоб прибрати зайву бюрократію та можливі зловживання з процесу проходження військово-лікарських комісій”— заявив прем’єр-міністр Денис Шмигаль.
Питання справді проблемне, адже робота ВЛК викликала чималі нарікання з боку військовослужбовців. Тільки після хвиль обурення і суспільного тиску в уряді зібрали міжвідомчу робочу групу з представників МОЗ, Міноборони, Мінцифри, Медичного командування та правозахисників, щоб вирішити, як владнати ситуацію з бюрократією для військових. Довідки мають “ходити” за військовими, а не навпаки, заявив на одному з засідань групи прем’єр-міністр Денис Шмигаль.
Держава, нарешті, має мінімізувати бюрократію в армії для військових, котрі ризикують життям, боронячи Україну. Бо наразі ситуація просто жахлива. Поранені бійці змушені марнувати час у чергах, ходити по різних інстанціях, збираючи купу паперових документів, аби підтвердити факт поранення під час бойових дій. Далі комісія дає експертний висновок, що робити військовому після поранення: звільнятись зі служби, переводитись на іншу посаду чи повертатись до частини для продовження служби.
Система військової медицини в Україні побудована так, що для проходження ВЛК військові мають їхати саме у військові поліклініки та шпиталі. За українським законодавством, військово-лікарські комісії можуть працювати тільки при медичних закладах Міністерства оборони України, СБУ та інших військових формуваннях. Головна проблема в тому, що таких закладів небагато, а військових – десятки тисяч.
Військові правозахисники стверджують, що марафон «збирання документів» долають не всі військові, особливо з важкими пораненнями, контузіями чи на протезах. Усе через те, кажуть юристи, що лікарів ВЛК в Україні катастрофічно бракує, адже штат розрахований винятково на мирний час. Додалась іще одна проблема – відсутність е-черги, через що медики заповнюють потрібні папери вручну. А цивільні заклади не мають права давати висновків військовим і все одно потім відправляють їх на ВЛК, аби там підтвердили чи спростували висновок.
Адже висновок ВЛК – один з ключових документів для військових. Військово-лікарські комісії регулярно мають проходити усі військові – і поранені, і ні. ВЛК ухвалює рішення про придатність до служби та встановлює зв’язок між пораненням та участю в бойових діях. Від цього залежить, чи будуть виплати, чи буде військовий проходити службу далі.
“Увесь процес складний і забюрократизований. ВЛК просто необхідно реформувати. Головне завдання зараз – це спростити механізм проходження комісії, перш за все, для поранених. А також розширити можливості ВЛК шляхом залучення додаткового персоналу”, – кажуть у Мінцифри.
Наразі спеціальна міжвідомча комісія працює над реформою ВЛК, вона обіцяє, що в майбутньому “довідки ходитимуть за військовими, а не військові за ними». Проте реальні зміни пораненим бійцям у Міноборони обіцяють не сьогодні чи завтра, а у найближчі два місяці.
«У чинному законодавстві передбачено створення військово-лікарських комісій при територіальних центрах комплектування, закладах охорони здоров’я Міноборони, СБУ та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації. Це досить обмежений перелік закладів, – пояснює один з авторів законопроекту, очільник комітету Верховної Ради з питань здоров’я нації Михайло Радуцький. – Ми пропонуємо розширити перелік закладів, де можуть створюватися військово-лікарські комісії. Додати до нього державні та комунальні лікарні, а також медичні заклади МВС і сектору безпеки. Це дозволить значно пришвидшити проходження військово-лікувальних комісій».
Команда Мінцифри разом з Міноборони, Міністерством охорони здоров’я, Мінветеранів вже готові представити план з цифровізації військово-лікарської комісії.
“Електронний документообіг скоротить черги. Автоматизація процесів знизить навантаження на поранених героїв. Це – лише невелика частина з того, що потрібно цифровізувати у військовій сфері. Наші військові гідні отримувати людяні послуги”, – наголосив очільник Міністерства цифрової трансформації Михайло Федоров.
Якщо говорити про очікувані зміни, то скоріш за все зникне таке поняття, як «медико-соціальна експертна комісія». В усякому разі, про це заявив міністр МОЗ Віктор Ляшко. За його словами, у міністерства охорони здоров’я напрацьований амбітний план упродовж 2023 року реформувати МСЕК і вже з 2024 року запустити нову модель. Замість МСЕК має бути мультидисциплінарна реабілітаційна команда, яка оцінюватиме стан пацієнта за міжнародним класифікатором.
“Все відбуватиметься в електронному режимі з автоматичною передачею даних до органів соціальної політики, які здійснюють виплати”, – запевняє міністр. І переконує, що реформа допоможе зменшити корупцію у МСЕК, на яку й так багато скарг. Адже не секрет, коли за 5-6 тисяч доларів і за участі посередників усі питання з МСЕК вирішувалося оперативно – і для тих, хто мав серйозні поранення і заслуговував інвалідність, і для тих, хто таким чином хотів уникнути армії.
Поки депутати готуються до ухвалення законопроекту у другому читанні, деякі зміни вже запроваджуються.
Кабмін прийняв постанову про впровадження нового пакета в межах Програми медичних гарантій, що передбачає проведення медоглядів командами лікарів ВЛК, створених при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (колишні військкомати).
“Ми готові підставити своє плече, і рішення уряду щодо впровадження нового пакета в межах Програми медичних гарантій, який передбачає проведення медичних оглядів мультидисциплінарними командами лікарів ВЛК, що утворюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, чергове тому підтвердження. Наша мета – швидке та зручне надання послуг, де в центрі – людина”, – зазначив Віктор Ляшко.
Вікторія Чирва
Photo by Owen Beard on Unsplash