27 лютого 2023 року. В Україні планують перевести розрахунки за всі підакцизні товари виключно в безготівковий формат. У чому сенс ініціативи та чи допоможе це вивести алкогольний, тютюновий ринки та ринок пального з тіні?
Через повномасштабне вторгнення ВВП України впродовж минулого року впав на третину. Бюджетних грошей на оборону та соціальні виплати катастрофічно не вистачає. Відтак Міністерство фінансів – у постійних пошуках нових доходів. Сподівання наповнити казну за рахунок акцизних податків не призвели до бажаного результату. І про це красномовно свідчить статистика.
Якщо у 2021 році із вироблених в Україні підакцизних товарів зібрали 83 млрд. грн акцизних податків, то у 2022 – лише 61 млрд. Причина не тільки в падінні доходів та міграції населення, а й у тінізації ринків пального, алкоголю й тютюну.
За даними Центру економічної стратегії, доходи громадян за час повномасштабного вторгнення рф впали на 21%, реальний рівень безробіття сягнув 30%. Як наслідок, люди стали скорочувати свої витрати і потрапляти в тенета «чорного» та «сірого» ринку, де пропонують товари на 40−50% дешевший, ніж у легального ринку, адже з них не сплачуються податків та мита.
Які підакцизні галузі найбільше втратили від нелегального бізнесу? Найперше – алкогольна. Аналітики підрахували, що за минулий рік продажі спиртних напоїв обвалилися щонайменше на третину, а в деяких категоріях майже на 70%. Частину ринку перебрав на себе контрафакт.
У Рахунковій палаті оприлюднили цифри: щорічні втрати бюджету через нелегальний ринок лікеро-горілчаної продукції становлять 9 млрд грн. За її даними, державні органи не забезпечили дієвої системи контролю за виробництвом та обігом спиртного. Це створило передумови для існування нелегального ринку алкоголю і призвело до ненадходжень акцизного податку до держбюджету.
Гендиректор компанії Nemiroff Юрій Сорочинський взагалі вважає, що в тіні перебуває майже 50% алкогольного ринку.
«Надмірна фіскалізація певних бізнес-процесів призводить до виникнення тіньового сектора, який реалізує продукт споживачеві за ціною на рівні 35−40 грн за пляшку, коли ціна легального продукту — 89 грн», — сказав він. На його переконання, тіньовий ринок можна оцінювати на рівні майже 10-12 млрд грн.
Така ж ситуація і на ринку тютюнових виробів. Ба більше, галузь демонструє загрозливу динаміку. Останній звіт «Kantar Україна» приголомшує: тіньовий ринок тютюнових виробів за останні два роки зріс практично вчетверо — до майже 20%. Тобто кожна п’ята сигарета продається нелегально.
Через це казна лише у 2022 році, стверджують аналітики тютюнової галузі, за минулий рік не дорахувалась майже 19 млрд грн, які б могли піти на посилення обороноздатності країни, а не осідати в кишенях напівкримінальних ділків.
Тінізація під час війни поширилась і на ринок нафтопродуктів. Торік через дії окупантів ціни на бензин підскочили майже удвічі, і на нього був шалений дефіцит. Такі обставини стали справжнім раєм для підпільників.
За підрахунками експертів, частка тіні у паливному ринку становить 20-23%. Щорічні втрати бюджету перевищують 20 млрд грн.
І вже б’ють на сполох не тільки вітчизняні, а й міжнародні ділові структури. Приміром, Американська торгова палата та Європейська бізнес-асоціація (ЕБА), вважають, що ігнорування державою тіньового ринку може ускладнити європейську інтеграцію України.
«Тенденція зовсім невтішна, особливо, розглядаючи це у розрізі кандидатства до ЄС, адже в Європі по цьому питанню позиція чітка — проблему існування нелегального ринку потрібно вирішувати», — зазначили у ЄБА.
Втрата десятків мільярдів гривень податків під час війни — це питання національної безпеки, тому держава має діяти якомога оперативніше. В Офісі президента анонсували істотні зміни у процедурі адміністрування податків. Перш за все – електронний акциз у вигляді QR-коду. Це означає, що, замість традиційної акцизної марки, яку наклеювали на пачку цигарок чи пляшку алкоголю і яку можна було підробити, буде унікальний QR-код. Він дозволить споживачеві відслідковувати, де продукція була вироблена, де зберігалася тощо.
Пропонують змінити у систему переведення розрахунків за алкоголь, тютюнові вироби та пальне у безготівковий формат. Тобто придбати підакцизні товари за готівку українці просто не зможуть. У продавців не буде можливості уникнути сплати акцизу. А це означає, що всі прибутки від таких товарів будуть під контролем держави.
Такі основні зміни планують у межах податкової реформи. Заступник керівника Офісу президента Ростислав Шурма зазначив, що подібний формат було протестовано у травні минулого року, коли більшість постачальників палива перевели клієнтів на оплату карткою або через додаток. Це, за його словами, дозволило «обілити» оборот палива.
«Це станеться і з тютюном, і з алкоголем, тому що ліквідується можливість несплати акцизу», – впевнений заступник голови ОП.
Вікторія Чирва