15 грудня 2022 року. Попри численні нарікання та попередження експертів, скандальний закон про реформування галузі містобудівної діяльності був ухвалений Верховною Радою. Одразу ж після цього з’явилася петиція з вимогою до президента ветувати закон – і за рекордні півдня набрала необхідні 25 тисяч голосів. Тепер слово за президентом: чи дослухається він голосу громадськості чи прийме сторону представників своєї фракції, які лобіювали скандальний закон?
eDialog вже писав про зазначений закон, який депутатам рекомендували не приймати і колеги, і фахівці-архітектори, і громадські активісти, і навіть НАЗК. Менше з тим, його «протягнули» через сесійну залу – «за» проголосувало трохи більше мінімально необхідної кількості – 228 депутатів.
Напередодні голосування проти прийняття закону виступила Асоціація міст України, на думку якої «проектом передбачена передача функції держави та місцевого самоврядування підприємницьким структурам, що ставить одних суб’єктів господарювання у привілейоване становище стосовно інших, що суперечить ч. 2 ст. 5 та ч. 4 ст. 13 Конституції України».
Заяву Асоціації підтримали близько 40 мерів українських міст. Серед них – мер Києва Віталій Кличко, Львова Андрій Садовий, Чернігова Владислав Атрошенко та інші. Але найголосніше звучить голос громадськості – про те, яким важливим питання це є, свідчить швидкість, з якою петиція набрала необхідну кількість голосів.
«Нові містобудівні норми під виглядом лібералізації містобудівної сфери та пришвидшення будівництв фактично розв’язують руки великим забудовникам, яким тепер не доведеться проходити перевірки від органів місцевого самоврядування. Перевірки будівництв та документації за цим проектом можуть бути здійснені приватними фірмами, а роль головних архітекторів міст у цьому процесі значно обмежується. Окрім цього пропонується створити “Містобудівну палату” при Міністерстві розвитку регіонів, повноваження якої дуже схожі з сумнозвісною “Тендерною Палатою”, – йдеться у петиції.
І справді, найпомітніша новація даного законопроекту – створення потенційно корупційного вікна в межах Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури, у яке, згідно з реформою Кабміну, увійде Міністерство регіонального розвитку. Для цього створюється новий орган – Містобудівна палата, яка контролюватиме всіх учасників будівельного ринку й реєструватиме експертні організації, уповноважених осіб містобудівного контролю, сертифікуватиме архітекторів та інженерів, забиратиме сертифікати, штрафуватиме, а то й зупинятиме будівництво. Тобто, забудовники контролюватимуть себе самостійно – через приватні компанії, що може призвести до монополізації ринку та інших зловживань.
Детально скандальний проект закону проаналізували журналісти проекту «Наші гроші».
“Якщо забудовник хоче поставити хмарочос у дворі вашого будинку, то йому достатньо за невеличкий прайс отримати в одного чиновника містобудівні умови та обмеження на цю ділянку. В цьому папірці може бути написано що завгодно, навіть якщо Київрада своїми рішеннями забороняє там щось будувати. Далі забудовник з цим папірцем починає будувати свій хмарочос. І місцеві мешканці та активісти просто не зможуть кудись пожалітись, бо повністю знищена процедура оскаржень беззаконня. Місцеві громади повністю втрачали б можливість вплинути на забудову їхньої ж землі. І це розкривало ще один аспект законопроєкту – політичний. Концентрація повноважень у центральному органі виконавчої влади проти децентралізації на користь місцевих виборних органів», – пояснили «Наші гроші».
Варто відзначити, що «Слугам народу» не вистачило голосів для самостійного ухвалення скандального проекту, тому їм довелося кооперуватися з представниками фракції «Платформа за життя та мир» (колишня Опозиційна платформа «За життя!»), групами «Відновлення України» та «За майбутнє», «Довіра». Вочевидь, деяким представникам президентської фракції і справді дуже потрібен цей закон, якщо заради його ухвалення вони пішли на таку токсичну колаборацію.
Тепер слово за президентом Володимиром Зеленським. На думку народного депутата Олександра Черненка, «Слуги народу» підставили президента, оскільки ухвалення такого суперечливого закону б’є і по його репутації, в тому числі, в очах міжнародної спільноти.
«Виглядає так, що «Слуги народу» жорстко підставили Зеленського із ухваленням закону № 5655. Якою б не була їхня логіка в розповідях президенту про необхідність закону, вона розбивається об повне несприйняття закону суспільством. Тому, я думаю, буде «вето». І, здається, що після вето ця законотворча авантюра не пройде безслідно і для лобістів закону 5655», – вважає Черненко.
Про те, що нині м’яч на полі президента, говорить і мер Дніпра Борис Філатов.
«Петиція про накладання Президентом України вето на закон 5655, який відстоює інтереси мафії забудовників, за день набрала 25000 необхідних голосів. Це – рекорд, ще ніколи ні одна петиція в історії України не мала такої швидкості. Тобто, ніхто не повірив в цинічну брехню політичних маніпуляторів про те, що вони «роблять реформи», а їм, таким «порядним», заважають мери-корупціонери. Чекаємо на реакцію Президента. Будь-яку. Бо тепер – це вже його відповідальність», – написав Борис Філатов.
Через великий резонанс експерти вважають, що вірогідність накладення президентського вето на цей законопроект доволі висока. В іншому разі Зеленському доведеться відповідати на доволі неприємні питання, в тому числі, від міжнародних партнерів.
Вікторія Чирва