3 вересня 2026 року. Верховна Рада змінила правила розвитку відновлюваної енергетики. Новий закон має пришвидшити запуск сонячних, вітрових та інших енергетичних проектів, а також спростити роботу власної генерації для бізнесу, громад і споживачів.
2 вересня Верховна Рада ухвалила в другому читанні та в цілому законопроект про імплементацію законодавства Європейського Союзу у сфері відновлюваних джерел енергії. Одна з головних змін стосується дозвільних процедур для нових об’єктів відновлюваної енергетики. Закон передбачає їх спрощення та цифровізацію, а також встановлення граничних строків. Це має зробити зрозумілішим шлях від подання документів до отримання необхідних погоджень і введення об’єкта в експлуатацію.
Найкоротший строк передбачено для сонячних установок на будівлях та інших штучних спорудах, а також для теплових насосів потужністю до 50 МВт. Загальна тривалість погоджувальних процедур для таких проектів не повинна перевищувати одного місяця. До цього строку включено укладення договору про приєднання електроустановки та видачу технічних умов. Для проектів із використанням геотермальних теплових насосів установлено окремий граничний строк – три місяці. Для складніших і потужніших об’єктів діятимуть довші строки.
Окремий механізм передбачено для територій, на яких відновлювану енергетику можна розвивати швидше. Закон вводить поняття зон прискореного розвитку ВДЕ. У їхніх межах дозвільні процедури для будівництва та експлуатації відповідних об’єктів проходитимуть у спрощеному порядку.
Такі зони визначатимуть заздалегідь з урахуванням можливості розміщення об’єктів відновлюваної енергетики та накопичувачів енергії. Для цього має бути підготовлений спеціальний план, а під час вибору територій необхідно враховувати вимоги законодавства про охорону довкілля. Запровадження таких зон передбачене європейськими правилами, до яких Україна наближає своє законодавство.
Під час підготовки законопроекту до другого читання депутати запровадили обмеження для гірських територій. Зони прискореного розвитку ВДЕ заборонено створювати на висоті понад 1000 метрів над рівнем моря. Насамперед ця норма стосується високогірних районів українських Карпат.
Водночас будівництво сонячних, вітрових та інших об’єктів відновлюваної енергетики на таких висотах повністю не забороняється. Їх можна буде споруджувати за загальною процедурою, але проект має пройти обов’язкову оцінку впливу на довкілля.
Закон також визначає правові засади роботи енергетичних спільнот. Це об’єднання, учасники яких разом виробляють, споживають, накопичують або продають енергію з відновлюваних джерел. Участь у таких спільнотах можуть брати громадяни, підприємства, органи місцевого самоврядування та інші споживачі.
Досі поняття енергетичної спільноти та особливості її діяльності не були повноцінно врегульовані українським законодавством. Ухвалений документ визначає її правовий статус, засади створення та роботи, а також права учасників. За повідомленням Верховної Ради, нові правила мають дати громадам і житловим будинкам можливість спільно виробляти електроенергію.
Крім того, закон уточнює правила для активних споживачів, які не лише купують електроенергію з мережі, а й виробляють її для власних потреб. Йдеться, зокрема, про підприємства та домогосподарства із сонячними панелями або іншими власними установками. Документ врегульовує їхню участь у виробництві, споживанні, накопиченні та продажу енергії.
Для промислових споживачів передбачено можливість торгівлі електроенергією за принципом peer-to-peer. Це продаж електроенергії безпосередньо між виробником і споживачем на підставі автоматизованого договору. За задумом розробників, така модель може зменшити витрати учасників на посередників.
Однак peer-to-peer не означає відмову від електричних мереж. Закон запроваджує нову модель укладення та виконання комерційних угод між учасниками ринку, тоді як передача електроенергії й надалі здійснюватиметься через енергосистему. Детальні правила таких операцій мають бути узгоджені з чинною моделлю ринку електроенергії.
Ще один великий блок документа стосується біопалива, біорідин і палива з біомаси. Для них запроваджуються критерії сталості та скорочення викидів парникових газів, а також система обліку, сертифікації та незалежного аудиту.Виробники повинні будуть підтверджувати відповідність палива встановленим критеріям. Для цього закон передбачає перевірку походження сировини та показників скорочення викидів парникових газів. Відповідні дані проходитимуть незалежний аудит.
Такі вимоги необхідні, щоб українська система контролю відповідала європейським правилам. У ЄС біопаливо та паливо з біомаси зараховують до відновлюваної енергії лише за умови дотримання критеріїв сталості. Тому походження сировини та екологічні показники її використання мають бути документально підтверджені.
Закон також визначає порядок обчислення частки енергії з відновлюваних джерел у загальному кінцевому енергоспоживанні. Окрім електроенергетики, враховуватиметься використання ВДЕ у транспорті, промисловості, системах опалення та охолодження.
Документ передбачає можливість статистичних трансферів і спільних проектів України з державами ЄС. Такий трансфер дозволяє одній країні передати іншій визначений обсяг відновлюваної енергії для зарахування під час виконання національних цілей. Це не фізичне постачання електроенергії, а передача її статистично облікованого обсягу за домовленістю між державами. Механізм застосовуватиметься відповідно до правил ЄС.
За оцінкою Спілки українських підприємців, скорочення дозвільних строків має пришвидшити реалізацію проектів і повернення вкладених коштів. Уряд і парламентський комітет очікують, що нові правила сприятимуть залученню інвестицій, збільшенню частки відновлюваної енергії та розвитку розподіленої генерації.
Водночас ухвалений закон лише створює правову основу для змін. Для його практичного застосування необхідно запровадити електронні процедури, визначити зони прискореного розвитку та врегулювати роботу нових механізмів. Тому наскільки швидше бізнес і громади зможуть запускати власні енергетичні проекти, стане зрозуміло після реалізації цих положень.
Вікторія Чирва
Image by Roland 4D Pippes from Pixabay