19 лютого 2026 року. Президент Навроцький підписав закон, який скасовує спеціальні рішення, що випливали із закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї держави. Нові положення мають набути чинності 5 березня 2026 року.
Метою закону є поступове завершення надзвичайних механізмів підтримки, що діяли від початку повномасштабної війни в Україні, та перехід до більш системних правових рішень щодо іноземців, які перебувають під тимчасовим захистом у Польщі. Нові норми, зокрема, мають уніфікувати правила доступу до соціальних виплат, медичної допомоги, ринку праці та ведення підприємницької діяльності для всіх бенефіціарів тимчасового захисту незалежно від країни походження.
Спеціальні повноваження, передбачені раніше для громадян України, будуть поступово скасовані, а частину з них планується інтегрувати до загальних правових актів. Що це означає на практиці?
Набуті права здебільшого будуть збережені, що забезпечує певну стабільність. Водночас відсутність комплексних реформ у сфері легалізації перебування та адміністративних процедур означає, що ця стабільність є частковою і тимчасовою. Нижче подаємо ключові зміни, що випливають із закону, який скасовує спеціальні положення в сферах, важливих для функціонування економіки та ринку праці.
Право перебування
- Перебування громадян України залишається легальним до 4 березня 2027 року відповідно до чинного рішення Ради Європейського Союзу.
- Тимчасовий захист припиняється у разі виїзду з Польщі на період понад 30 днів, у тому числі у зв’язку зі службовими відрядженнями або закордонними поїздками.
- Особи, які прибувають після 5 березня 2026 року з метою отримання тимчасового захисту, повинні подати заяву на присвоєння номера PESEL протягом 30 днів з дати прибуття.
Доступ до ринку праці
- Для бенефіціарів тимчасового захисту нічого не змінюється – вони й надалі можуть працювати без дозволу на роботу на підставі повідомлення.
- Для інших громадян України, які легально перебувають у Польщі, передбачено 3-річний перехідний період, що обчислюється з 5 березня 2026 року. Протягом цього часу вони також зможуть працювати на підставі повідомлення.
Підприємницька діяльність
- Одноосібна підприємницька діяльність, розпочата на підставі положень спецзакону (а це понад 100 тисяч компаній), може продовжуватися на попередніх умовах.
- Нову одноосібну підприємницьку діяльність зможуть реєструвати виключно бенефіціари тимчасового захисту. Інші громадяни України повинні отримати відповідний дозвіл на проживання, що дає право зареєструвати ФОП бізнес.
Доступ до регульованих професій
- Закон припиняє надзвичайний спрощений доступ громадян України до професій лікаря, лікаря-стоматолога, медсестри та акушерки, який дозволяв працювати без нострифікації диплома і на підставі згоди міністра.
- Особи, які вже отримали відповідні повноваження та розпочали роботу, можуть продовжувати професійну діяльність на попередніх умовах.
- Нові заявники більше не зможуть користуватися спрощеною процедурою – вони повинні відповідати повним вимогам, передбаченим галузевими законами.
Процедури щодо перебування
- Принцип призупинення перебігу строків у справах, що розглядаються воєводськими управліннями, залишається без змін.
- На практиці це означає подальше дуже тривале очікування рішень – у деяких воєводствах понад 600 днів.
- Призупинення триває вже п’ятий рік поспіль, що спричиняє накопичення справ. Оголошена Міністерством внутрішніх справ і адміністрації електронізація процесів щодо перебування та запровадження можливості подання заяв на карту CUKR виключно в електронній формі – що могло б розвантажити систему – на цей момент ще не впроваджена.
Що далі з біженцями з України? Для бенефіціарів тимчасового захисту 5 березня не принесе революційних змін – їхній статус та права загалом залишаються незмінними. Натомість для громадян України, які перебувають у Польщі на інших підставах, припиняється дія привілейованих положень спецзакону. Доступ до регульованих професій та можливість ведення одноосібної підприємницької діяльності регулюватимуться загальними правилами, що застосовуються до всіх іноземців.