17 грудня 2025 року. Кабінет міністрів планує до кінця 2025 року оголосити конкурс на передачу в концесію контейнерного та першого універсального терміналів морського порту “Чорноморськ”. Аналітики називають це найбільшим інвестиційним проектом у портовій сфері.
Про наміри уряду йдеться в програмі Кабінету міністрів, яка передбачає оголошення конкурсу на передачу в концесію контейнерного та першого універсального терміналів порту “Чорноморськ” до грудня 2025 року. Документ також передбачає окреме рішення щодо доцільності реалізації самостійного концесійного проекту для поромного комплексу порту.
Раніше Міністерство розвитку громад та територій озвучувало більш стислі строки реалізації проекту. Зокрема, у міністерстві розраховували оголосити тендер у другому кварталі 2025 року та підписати концесійну угоду з переможцем у четвертому кварталі. Саме така поетапна модель була представлена потенційним інвесторам 24 квітня під час спеціальної інвестиційної конференції у Варшаві, де українська сторона презентувала параметри проекту, попередні умови конкурсу та очікуваний графік його проведення.
Об’єктом концесії є два ключові термінали порту “Чорноморськ” із 40-річним строком управління. За оцінками уряду, їхній потенціал становить до 760 тис. TEU та понад 5 млн тонн вантажів на рік. Проект готувався за участі Міжнародної фінансової корпорації (IFC) та Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР) і включає повний пакет тендерної документації, розподіл ризиків між державою й інвестором та механізми державної підтримки.
За словами заступниці міністра розвитку громад та територій Альони Шкрум, уряд розраховує завершити конкурсний відбір у першому кварталі 2026 року. В інтерв’ю Forbes вона наголосила, що контейнерний термінал “Чорноморська” до війни обробляв близько половини всього контейнерного потоку країни — до 540 тис. TEU на рік, однак за останні роки його інфраструктура суттєво занепала й потребує масштабних інвестицій.
Попри це, інтерес інвесторів до проєкту, за даними Мінрозвитку, залишається високим. Під час весняної конференції у Польщі готовність розглядати участь у концесії висловили понад 40 компаній з чотирьох континентів. Очікується, що проект здатен забезпечити до $1 млрд надходжень до бюджету протягом усього строку дії угоди.
Як зазначають в уряді, умови відбору передбачають жорсткий безпековий скринінг: компанії з російським капіталом, портами в РФ або будь-якими іншими зв’язками з Росією до участі не допускатимуть. Кандидати також мають підтвердити досвід управління терміналами, наявність щонайменше $50 млн доступних інвестицій, гарантувати збереження майже тисячі робочих місць упродовж перших п’яти років та здатність наростити перевалку до мінімум 250 тис. TEU в перші три роки після підписання угоди.
Водночас саме процедура підготовки концесії “Чорноморська” стала предметом гострої критики в медіа та бізнес-середовищі.
Наприкінці 2025 року Кабмін ухвалив постанову №1613, якою відтермінував обов’язкове використання електронної системи Prozorro для проведення концесійних конкурсів до 1 січня 2027 року. Формально рішення стосується всіх великих проектів державно-приватного партнерства і пояснюється потребою гнучкості в умовах воєнного стану та складністю таких угод.
Однак критики вказують, що саме концесія порту “Чорноморськ” роками фігурувала як приклад непрозорої підготовки. На їхню думку, відтермінування Prozorro створює можливість провести конкурс без повноцінної електронної конкуренції, публічного порівняння пропозицій і можливості оскарження результатів. Особливе занепокоєння викликає застосування механізму конкурентного діалогу, який, на відміну від класичного аукціону, передбачає закриті консультації з потенційними інвесторами на етапі формування фінальних умов.
Уряд, зі свого боку, наполягає, що саме конкурентний діалог є міжнародно визнаним інструментом для складних інфраструктурних проектів. За словами Альони Шкрум, цей формат дозволяє залучити інвесторів не лише розміром концесійного платежу, а й довгостроковими інвестиційними зобов’язаннями — зокрема розвитком портової інфраструктури, логістики та проектами для місцевих громад. Довіру до процесу, на думку міністерства, мають забезпечити участь ЄБРР та IFC як радників і розробників техніко-економічного обґрунтування.
Попри це, питання прозорості залишається ключовим. Порт “Чорноморськ” і до війни працював прибутково, а тому критики ставлять під сумнів доцільність передачі саме цього активу без максимально відкритої конкуренції. Додатковим фактором є тривалість угоди — 40 років, що фактично визначає модель управління стратегічною інфраструктурою на кілька поколінь уперед. Від того, як буде проведений цей конкурс, залежатиме не лише майбутнє одного з ключових портів країни, а й рівень довіри інвесторів до України в цілому.
Вікторія Чирва
Image by Jan Paulussen from Pixabay