30 січня 2025 року. Призупинення американської допомоги Україні від USAID викликало в Україні діаметрально протилежні оцінки. Частина суспільства мало не радіє цьому рішенню, мовляв, нарешті покарали «грантожерів-дармоїдів». Більш помірковані експерти та журналісти стверджують, що без грошей від USAID доведеться закрити чимало освітніх та гуманітарних проектів, а деякі незалежні ЗМІ припинять своє існування.
Отже, 24 січня Держдепартамент США видав розпорядження про “припинення роботи” для всієї наявної іноземної допомоги та призупинив нову допомогу. Це стосується і фінансування всіх програм і проектів в Україні, зокрема, тих, які здійснювалися через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Допомогу призупинено щонайменше на 90 днів: упродовж цього терміну пройде аудит усіх програм зовнішньої допомоги з метою приведення їх у відповідність із зовнішньополітичними цілями адміністрації президента Дональда Трампа.
Для того, щоб зрозуміти, що означає для України відсутність фінансування від USAID, достатньо назвати суми цієї допомоги та галузі, в яких здійснювалася фінансова підтримка.
Так, бюджет USAID на 2024 рік для України складав майже $5,5 млрд. Найбільше від припинення виділення американських грошей постраждало кілька галузей. Насамперед – енергетика: призупинено фінансування програми «Проєкт енергетичної безпеки», яка мала підтримувати розвиток електроенергетики, відновлюваних джерел енергії та централізованого теплопостачання.
Крім того, USAID був ключовим донором цифрових реформ в Україні та підтримував щонайменше 30 сервісів, серед яких: «Дія», «Дія.City», «єБронювання» тощо. У Міністерстві цифрової трансформації поки не коментують ситуацію, але без фінансування USAID ці проекти можуть уповільнитися або зупинитися.
Крім того, американські гроші спрямовувалися на підтримка бізнесу та приватного сектору: зокрема, на програми «Конкурентоспроможна економіка» та «Інвестиції для стійкості бізнесу». Від початку війни через ці програми підтримку отримали 3300 підприємств, які створили 6400 нових робочих місць і збільшили продажі на $305 млн.
Ще одна сфера, яка постраждала найбільше – незалежні ЗМІ. USAID фінансував такі медіа-ресурси, як «Суспільне», hromadske, «Слідство.Інфо», Ukraїner тощо. Через це довелося скоротити деякі проекти: «Суспільне» перенесло прем’єру документального фільму, а «Слідство.Інфо» втратило 80% фінансування, але продовжує роботу.
Рішення Держдепу США викликало різні, полярні реакції в українському суспільстві. Деякі політики та експерти використали це рішення, щоб зайвий раз розкритикувати набувачів американських коштів в України. На їхню думку, чимало грантових коштів йшло не на реальні зміни, а на їхню імітацію.
Так, народний депутат від «Слуги народу» Мар’ян Заблоцький публічно підтримав рішення уряду США. На його думку, більшість із проектів, що фінансує USAID, «зводяться до безкінечних круглих столів та конференцій, а значна частина коштів залишається в США як прибуток приватних компаній-виконавців». Заблоцький також навів приклади проєктів, які, на його думку, є сумнівними: підтримка у створенні YouTube ток-шоу “Ебаут”, підтримка музичного гурту TVORCHI у створенні пісні та виступах на концертах у вибраних містах України, а також виробництво документального фільму “Тісто” компанією Film UA.
Депутата підтримав відомий економічний журналіст Сергій Лямець. На його думку, 70% коштів ніколи не полишають фінансових кордонів США, і їх «розпилюють» між собою генеральні підрядники та власне отримувачі фінансування з держбюджету США. В Україні, вважає Лямець, на грантові кошти продукують купу «інформаційного сміття».
Втім, їхні опоненти теж мають переконливі аргументи щодо необхідності продовження фінансування. Так, за словами керівниці агенції журналістських розслідувань «Слідство.Інфо» Анни Бабінець,
на кошти, виділені USAID, було реалізовано чимало проектів – починаючи від програм реабілітації українських військових та протезування покалічених дітей, закінчуючи будівництвом підземних шкіл та реконструкцією пологових будинків. Бабінець звернула увагу, що навіть ініціативу дружини президента Олени Зеленської «Ти як?», спрямовану на підтримку ментального здоров’я, фінансував саме USAID.
Своєю чергою, головний редактор порталу HUBZ Ігор Тихолаз вважає, що призупинення фінансування на 3 місяці – це катастрофа для багатьох сфер в Україні, зокрема, медицини, освіти, аграрного сектору тощо. Скорочення програм допомоги може зачепити сотні тисяч українців, адже з державного бюджету, який переважно спрямовується на оборону, ці кошти виділятися не будуть.
Аналітики – як в Україні, так і США, розглядають кілька сценаріїв подальшого розвитку подій. Серед них оптимістичний – після тримісячного аудиту відбувається повне відновлення фінансування USAID. Середній – за результатами перевірки фінансування відновлюється частково і підтримуються тільки критичні сфери (енергетика, інфраструктура). Ну і найгірший сценарій, коли після проведення аудиту фінансування всіх програм USAID в Україні припиняється. Розглядається також варіант, що термін аудиту закінчиться раніше 90 днів – деякі дипломати Держдепу США, котрі підтримують Україну, активно лобіюють це рішення.
А поки що президент Володимир Зеленський доручив компенсувати зупинку допомоги США внутрішніми коштами та підтримкою ЄС. Серед пріоритетних галузей для фінансування він назвав енергетику (розподілена генерація та стійкість громад), підтримку ветеранів (хаби, консультаційні лінії, сприяння підприємництву), будівництво пунктів пропуску на кордоні, а також охорону здоров’я та кібербезпеку.
«Ми повинні підтримати людей, поки формується нова політика США», – підсумував президент.
Вікторія Чирва
Image by Pete Linforth from Pixabay