16 вересня 2024 року. Уряд затвердив проект бюджету на наступний рік. Як і в попередні роки, планується спрямувати основну частину власних фінансових ресурсів на оборонні витрати – загальна сума перевищить ₴2,2 трильйона. Документ підготовлено з урахуванням прогнозованого зростання ВВП на рівні 3,5% у 2024 році та 2,7% у 2025 році.
Проєкт державного бюджету ще не оприлюднено, але основні його показники вже відомі завдяки презентаціям Міністерства фінансів і коментарям представників уряду. Так, за словами прем’єр-міністра Дениса Шмигаля, «проект бюджету на 2025-й рік направлений на те, аби Україна вистояла та перемогла».
Отже, уряд пропонує затвердити доходи загального фонду державного бюджету на наступний рік (без врахування офіційних трансфертів і грантів) на рівні 2 трильйонів гривень, а видатки – 3,6 трлн гривень. Ці показники значно перевищують бюджетні параметри 2024 року, де доходи загального фонду становили 1 трильйон 597 мільярдів гривень, а витрати – 3 трильйони 108 мільярдів гривень. При цьому розрахунковий ВВП України на 2025 рік передбачається на рівні 8,466 трильйона гривень, що на трильйон більше, ніж очікується за підсумками 2024 року (7,485 трильйона гривень).
Очікуваний середньорічний курс гривні до долара, на основі якого був підготовлений проєкт бюджету, становить 45 гривень за долар, що перевищує попередній прогноз для бюджету на 2024 рік, де курс передбачався на рівні 40,8 гривень за долар. Прогнозована інфляція також трохи зросте: очікується підвищення споживчих цін на 9,5%, що дещо більше за прогнозовані 7,9% на 2024 рік.
Ось як уряд бачить основні джерела податкових надходжень:
- ПДВ на імпортовані товари – майже 594 мільярди гривень;
- ПДФО (податок на доходи фізичних осіб) – 354 мільярди гривень. З ПДФО очікується один з найбільших приростів податкових надходжень (+150%). Це пов’язано з прогнозованим зростанням середньомісячної заробітної плати до 24 389 гривень у 2025 році (у порівнянні з 20 581 цьогоріч).
- ПДВ на товари та послуги, вироблені всередині країни – 318 мільярдів гривень;
- Податок на прибуток підприємств – 205,5 мільярда гривень.
- Близько чверті трильйона гривень мають забезпечити акцизні платежі: 132 мільярди – з акцизів на продукцію, вироблену в Україні, і близько 115 мільярдів – з акцизу на імпортовану продукцію.
- Приватизація державних активів у 2025 році має принести до бюджету 3,2 мільярда гривень. При цьому у 2023 році надходження становили 3,15 млрд грн, за 7 місяців 2024-го – 1,45 млрд грн.
Що стосується видатків, то, як і було зазначено, основний фокус бюджету залишається на обороні країни. Видатки на оборону плануються на рівні 2,22 трильйона гривень (приблизно 1,7 трильйона гривень цього року). Уряд вирішив врахувати попередні помилки, коли витрати на оборону були меншими за необхідні потреби, сподіваючись на те, що параметри бюджету будуть переглянуті протягом року. Цього року очікуваних змін не відбулося, і в бюджеті 2024 року не вистачає близько 500 мільярдів гривень. Це створило ризики затримок у виплатах для захисників наприкінці року. При формуванні бюджету на 2025 рік уряд вирішив уникнути такої ситуації.
Однак це не означає, що потреби у фінансуванні оборонного сектору не зростуть у майбутньому. Але в уряді вважають, що внести корективи до бюджету у розмірі кількох десятків мільярдів гривень буде значно простіше, ніж змінювати показники на пів трильйона.
Значну частину оборонних видатків складатимуть витрати на закупівлю озброєння і техніки. На ці потреби буде виділено 737 мільярдів гривень. Із цієї суми 54,6 мільярда гривень отримає Міністерство стратегічної промисловості, 46,9 мільярда – Держспецзв’язку та захисту інформації, а решту коштів безпосередньо розподілять на потреби Міноборони.
Другим ключовим пріоритетом залишаються соціальні витрати, зокрема на захищені статті бюджету. На підтримку соціально вразливих верств населення передбачено 419,2 мільярда гривень, із яких 237,9 мільярда направлять до Пенсійного фонду для виплати пенсій, включаючи щорічну індексацію, яка відбудеться у березні 2025 року. Також 127,9 мільярда гривень буде виділено на допомогу малозабезпеченим сім’ям та особам у складних життєвих обставинах, а 42,3 мільярда – на пільги й субсидії.
Ще один пріоритет бюджету – підтримка регіонів та бізнесу. Так, місцеві бюджети й надалі отримуватимуть фінансову підтримку у вигляді дотацій та субвенцій. Для компенсації тарифної різниці передбачено 12,2 мільярда гривень, що допоможе забезпечити доступні комунальні послуги для населення. Крім того, 9,4 мільярда гривень піде на забезпечення житлом через програму “Укрфінжитло”.
Для підтримки регіонів передбачена додаткова дотація в розмірі 51,2 мільярда гривень, що на 17 мільярдів більше, ніж у 2024 році. Ці кошти будуть використані для відновлення економічної активності на деокупованих територіях, що сприятиме підвищенню рівня життя в регіонах, які постраждали від війни.
Бюджет передбачає виділення 1 мільярда гривень на гуманітарне розмінування земель, що зробить території безпечнішими для використання після бойових дій. Також 1,75 мільярда гривень буде спрямовано на створення Державного фонду декарбонізації та енергоефективної трансформації економіки.
У Міністерстві фінансів зазначають, що для підтримки бізнесу передбачене фінансування Фонду розвитку підприємництва обсягом 18 мільярдів гривень для надання пільгових кредитів за програмою “5-7-9%”. Ще 1,4 мільярда гривень буде виділено на гранти для розвитку бізнесу.
Нововведенням бюджету 2025 року стане впровадження нової моделі управління публічними інвестиціями, на що передбачено 25 мільярдів гривень. Це, на думку посадовців, зробить процес розподілу капітальних видатків більш прозорим та ефективним. Пріоритети включають відновлення, енергетичні проєкти та нову ветеранську політику.
Для реагування на непередбачувані події резервний фонд бюджету планується збільшити до 44 мільярдів гривень, якими зможе оперативно розпоряджатися Кабінет міністрів.
Вікторія Чирва
Image by Gerd Altmann from Pixabay