30 серпня 2024 року. Фонд державного майна України заявив про створення першого державного оператора земель сільськогосподарського призначення. Ним стало ТОВ «Державний земельний банк». Наскільки це важливо перед офіційним стартом онлайн-аукціонів з оренди державних земель?
Голова Фонду державного майна України Віталій Коваль налаштований оптимістично: «Ми пройшли значний шлях із реформування ринку державних земель. Від нормативно-правових змін і створення першого оператора «Земельного банку» до перереєстрації першого пулу земель і корпоратизації підприємства. Це унікальний досвід для України, адже вперше державне підприємство перетворилося на ТОВ, стовідсотковим власником якого є держава».
Реформа та створення ЗБ покликані розв’язати проблеми ринку землі. А їх чимало. Бо впродовж десятків років тривало неефективне управління більшістю державних аграрних земель. Земельна корупція, незаконні схеми допуску до земельних угідь зацікавлених осіб та компаній завдали значної шкоди аграрному сектору України.
Із першочергових завдань нової структури – здійснити об’єктивний і ретельний облік усієї сільськогосподарської землі. Наразі оприлюднюють такі показники: загальна кількість державних земель сільськогосподарського призначення близько 806 000 гектарів. В управлінні ФДМУ зазначено 386 000 га, Мін’юсту – 99 200 га, інших міністерств та відомств – понад 40 000 га.
Та є й інші цифри. За даними Держгеокадастру, у 2017 році держава володіла 10,4 млн га аграрних земель – чверть від усіх земель сільськогосподарського призначення. Однак ці показники, на думку аграрних аналітиків, суцільна фікція. Бо значною частиною цих земель держава насправді не володіла. Про це неодноразово заявляв і колишній міністр аграрної політики Роман Лещенко. Впродовж двадцяти років земельного мораторію через хитросплетені схеми та оборудки вивели у приватну власність сотні тисяч гектарів землі.
Правоохоронці вже кілька років поспіль розслідують такі схеми в Національній академії аграрних наук. Оборудки із землею, за даними розслідувачів, могли приносити зацікавленим посадовцям чималі суми, найімовірніше – двадцять мільйонів доларів щороку.
Наразі ніхто достеменно не пригадає, чому саме Національна академія аграрних наук стала найбільшим землевласником в Україні. Після здобуття незалежності підпорядкованим їй інституціям належало понад 700 00 гектарів чорнозему. А це – доволі вагомий показник, особливо на тлі того, що нині усі державні земельні активи складають 806 тисяч гектарів. Та й тут в аналітиків немає віри, чи знає держава, якою кількістю землі володіє.
Зі створенням земельного банку ситуація має докорінно змінитися. Очільник новоствореного товариства «Державний земельний банк» Ярослав Ярославський поки що говорить про економічні переваги своєрідної земельної революції:
«Механізм користування земельними ділянками кардинально змінюється. Замість 1% від нормативно-грошової оцінки за постійне користування тепер орендна ставка становитиме 12%. Це збільшить надходження до бюджету щонайменше у 12 разів».
Пан Ярославський прогнозує, що кількість судових справ з приводу незаконного вилучення землі в державних підприємствах зросте у геометричній прогресії. Однозначно незаконно приватизовані угіддя будуть повернуті у державну власність. Фонд державного майна у співпраці з органами прокуратури вже розпочали таку діяльність. Щойно завершиться розгляд судових позовів, фахівці будуть визначати стан та подальші перспективи таких земель.
«Земельний банк» обіцяє відкрити аграріям доступ до ринку державних сільгоспземель через онлайн-аукціони в електронній торговій системі «Prozorro.Продажі».
Наразі ФДМУ здійснює інвентаризацію державних земельних активів, виділив частку, яка належить фонду та визначив перелік підприємств, землі яких буде виставлено на аукціони оренди в першу чергу. Фахівці Фонду переконують, що не допустять жодних махінацій, а порушників аукціонів будуть виявляти ще на попередніх співбесідах. Власне, проведення аукціонів сприятиме формуванню здорової та чесної конкуренції у питаннях оренди державних сільськогосподарських земель.
Вартість оренди ділянок визначатиме ринок. Експерти аграрного сектору прогнозують, що вона ніяк не може бути нижчою 12% від її нормативної грошової оцінки. Стартова ціна угідь у регіонах, звісно, буде різною, але в середньому становитиме 3-4 тис грн за га на рік. Хоча не виключено, що за результатами аукціонів вартість прав на суборенду може зрости в кілька разів. Це залежатиме від попиту на ділянку, її розташування, логістики поруч, якості ґрунту тощо.
Кошти, отримані від оренди державних земель, мають спрямувати до державного бюджету. “Основне завдання – наповнення державного бюджету шляхом ефективного використання переданих нам державних земель. Моє завдання – організувати стабільний потік доходів від використання держземель до державного та місцевого бюджетів”, – запевнив керівник земельного банку.
Вікторія Чирва
Photo by Gabriel Jimenez on Unsplash