10 липня 2024 року. Нещодавно Міністерство цифрової трансформації України представило “Білу книгу” – документ, що впроваджує механізми регулювання штучного інтелекту (ШІ) в Україні. Після детального обговорення зі стейкхлодерами фінальна версія документу має стати основною закону про штучний інтелект – за аналогом AI Act, який у березні ухвалив Євросоюз.
Публічне обговорення правового регулювання ШІ в Україні триває вже кілька років. Напрацювання та ідеї, що з’явилися в результаті обговорення, представлені у презентованій «Білій книзі». Про її створення було оголошено ще у квітні, проте через необхідність консультацій з Єврокомісією публікація була відкладена до літа.
У міністерстві стверджують, що документ враховує інтереси всіх ключових зацікавлених сторін: громадян, бізнесу та держави. Для громадян пропонується створення безпечного цифрового середовища, де права людини захищені від потенційних ризиків, пов’язаних з ШІ. Бізнес має отримати підвищення конкурентоспроможності українських компаній та їхній вихід на міжнародні ринки. Держава шляхом регулювання ШІ наблизиться до Європейського Союзу шляхом синхронізації законодавства у сфері ШІ з європейським.
Голова Мінцифри Михайло Федоров у вступному слові до документа зазначив: ««Біла книга» передбачає конкретні інструменти, які бізнес може використовувати вже зараз. Вони допоможуть підготуватися до виходу на ринок ЄС, де вже незабаром буде запроваджено відповідне регулювання. Наступний етап – гармонізувати наше законодавство з європейським, що не тільки необхідно для євроінтеграції, а й дозволить залучати інвестиції на український ринок».
Впроваджувати регулювання ШІ Міністерство цифрової трансформації пропонується у два етапи. Перший – підготовчий, який передбачає створення поза законодавчих інструментів, таких як регуляторна пісочниця, методологія оцінки впливу ШІ на права людини, інструменти з маркування ШІ та добровільні кодекси поведінки. Важливим елементом є створення вебпорталу відповідального ШІ, де будуть зібрані всі ці інструменти.
Другий етап включає впровадження обов’язкового регулювання шляхом імплементації Регламенту ЄС.
За словами заступника міністра цифрової трансформації Олександра Борнякова, «Біла книга» покликана дати уявлення про те, як підготуватися до майбутнього законодавства у сфері ШІ та створювати продукти, безпечні для громадян.
«Будь-які різкі рухи щодо інновацій можуть пригальмувати розвиток галузі. Саме тому ми обрали м’який підхід до встановлення регулювання в Україні, який відбуватиметься за принципом bottom-up: спочатку готуємо компанії до вимог, а далі ухвалюємо закон-аналог європейського AI Act», – пояснив чиновник.
Власники компаній, які використовують у своїй роботі штучний інтелект, вже відреагували на документ. Основні їхні зауваження – відсутність конкретики та надмірне рівняння на Європу без врахування національної специфіки. Та й загалом – бізнес не дуже схвалює ідею регулювання цієї сфери, адже вважає, що це призведе до звуження можливостей використання ШІ.
«Краще не допускати державу до регулювання високих технологій. Ми маємо розвинуту ІТ галузь саме тому, що в ній не була присутня держава. Я вважаю, що якими б не були хорошими наміри – наша держава не готова до регулювання будь-чого. Спочатку потрібно провести повну дерегуляцію всього. А вже потім думати, куди варто допускати державу і чи допускати взагалі», – вважає CEO однієї з найбільших продуктових ІТ-компаній MacPaw Олександр Косован.
На думку CEO Allbionics.ai Володимира Бандури, не варто при розробці документів такого штибу орієнтуватися тільки на законодавство ЄС.
«У Євросоюзі складна регуляторна база і дуже слабенькі успіхи в АІ. Більше того, чимало нових крутих моделей ШІ та інструментів навіть не доступні в ЄС (або виходять із значними затримками), бо техногіганти не хочуть заморочуватись їхньою регуляторною базою. І якщо вони не хочуть заморочуватись з цієї причини величезним ринком ЄС, то тим більше не будуть і Україною. Я особисто думаю, нам навпаки треба подумати, як стати найбільш привабливою юрисдикцією в цьому плані», – переконаний бізнесмен.
У Мінцифри наголошують, що запропоновані у «Білій книзі» зміни – предмет для подальших консультацій, тож у відомстві чекають на зворотній зв’язок від усіх зацікавлених сторін.
Вікторія Чирва
Photo by Hanna Morris on Unsplash