6 червня 2024 року. Уряд затвердив Матрицю реформ та порядок моніторингу виконання наданих Україні міжнародними партнерами рекомендацій та умов. Крім того, запускається спеціальний сайт, в якому будуть міститися зміст запропонованих реформ, індикатори та графік їхнього виконання. Іншими словами, кожен охочий зможе в режимі реального часу побачити, як змінюється Україна.
«Матриця — це величезний план змін, який систематизує реформи та включає офіційно затверджені рекомендації та умови за програмами макрофінансової підтримки, а саме: документи Єврокомісії, структурні маяки МВФ, План України за програмою Ukraine Facility, умови Світового банку»— зазначає очільник уряду Денис Шмигаль.
Матриця включає понад 200 реформ та понад 400 індикаторів, які показують вплив цих реформ на економічне зростання та відновлення. Усі роботи виконувалися за участю Київської школи економіки та Центру економічної стратегії. В якості консультантів виступили експерти Центру зростання Гарвардського університету та Світового банку.
Спільними зусиллями вдалося окреслити основні пріоритети: макроекономічні політики, інституційні зміни та структурні реформи. В уряді запевняють, що змогли ці пріоритети визначити у певній послідовності за рівнем значущості.
Насамперед – макроекономічні політики. Реформи саме у цій сфері мають найбільш відчутний загальний вплив на державу. А це – низка податкових та митних реформ, аби розширити дохідну частину бюджету, не допустити квазіфіксальних спотворень і як наслідок – підтримати загальну стабільність цін.
Аналітики звертають увагу, що в цьому напрямку слід усунути макроекономічні ризики завдяки партнерам в рамках мультидонорської платформи та забезпечити довгострокове, аж до 2027 року зовнішнє фінансування та негрошову підтримку.
Важливим аспектом Матриці експерти називають управління державним сектором та інституціями. За оптимістичним сценарієм це включає зміцнення координації регіональної політики, розробку вимірюваних планів дій для реформування правоохоронних органів та боротьби з корупцією, а також підвищення спроможностей управління державними інвестиціями, і в першу чергу судових інстанцій.
Третій напрямок – структурні реформи. Вони мають охопити програми на ринку праці та політику, пов’язану з людським капіталом, заходи щодо спрощення торгівлі та бізнес-середовища, включаючи реформи державних підприємств і корпоративного управління, а також регулювання, що інтегрують і реформують такі сектори, як енергетика, критичні матеріали, сільське господарство та транспорт.
Окремим рядком у документі – про сприяння швидшому відновленню шляхом усунення основних перешкод для розвитку. Для цього слід забезпечити протиповітряну оборону, енергетичну стійкість, стабільний та передбачуваний доступ до зовнішніх ринків, подолати дефіцит робочої сили та відновити логістику. Звісно, на це потрібні резерви і час для відновлення.
Ініціатори матриці реформ вважають, що необхідно посилити парламентський і громадський контроль над СБУ, а також впорядкувати процес законного прослуховування, дозволяючи іншим відомствам проводити санкціоноване перехоплення інформації окремо від СБУ. Тому документ передбачає ухвалення законодавства, що відповідає функціоналу СБУ, створення дисциплінарного комітету, проведення атестацій і переатестацій співробітників спецслужби, а також вдосконалення чинного законодавства та механізмів контролю за діяльністю СБУ.
Відповідальність за моніторинг виконання Матриці реформ уряд покладає на Міністерство фінансів. Інші міністерства та центральні органи виконавчої влади, які відповідають за здійснення заходів, передбачених зобов’язаннями, повинні регулярно звітувати про те, як просуваються реформи. Оприлюднення результатів реформ – одна з умов міжнародних партнерів.
За словами віцепрем’єра-міністра економіки Юлії Свириденко, тільки впродовж 2024 року Україна має виконати більш ніж 400 індикаторів, зафіксованих в офіційних документах. Відтак для забезпечення потреб держави наразі основна увага має зосередитись на кроках, які б забезпечили відновлення економіки без відчутних фіскальних втрат. Це стане можливим, констатує Свириденко, якщо внутрішні трансформації відбуватимуться системно і послідовно водночас. І, звісно, коли цьому будуть сприяти партнери України.
Та, як зазначають в експертному середовищі, реалізація заходів, передбачених Матрицею реформ, не буде достатньою для забезпечення критичних потреб держави, перш за все пов’язаних з обороною, енергетичною стійкістю, критично важливими капітальними інвестиціями, передачею технологій та доступом до ринків. Допоки у країні війна, говорити про стовідсоткове виконання усіх індикаторів і програм Матриці, говорити зарано.