23 листопада 2022 року. Постанова Кабміну, покликана боротися зі «скрутками» ПДВ, призвела до несправедливого блокування сотень тисяч податкових накладних. Бізнес просить допомоги в української влади.
Постанова Кабінету міністрів №1154, що зробила більш жорстким підхід ДПС до блокування податкових накладних бізнесу, товари якого прирівнюються до ризикових, була прийнята ще 12 жовтня. Документ передбачає нововведення, за яким підприємці не можуть продавати більше товарів, ніж закупили раніше. Також скасовано норму, яка діяла раніше, щодо ризикових товарів. Раніше компанії могли без додаткової перевірки податкових органів продавати товари, які не відповідали основному переліку їхньої діяльності (а разі, якщо ті не перевищують 50% у загальному залишку продукції). Після ухвалення постанови ДПС моніторить усі групи товарів. У Державній податковій службі пояснюють, що нововведення було покликане зменшити маніпулювання «неіснуючими» товарними залишками.
Між тим, ця ініціатива вже створила чимало проблем бізнесу. Вже через два дні після ухвалення документу масштаби блокування податкових накладних зросли майже удвічі: з 0,9% від загальної кількості накладних у липні до 1,6% у жовтні. За даними Інституту соціально-економічної трансформації, у листопаді було заблоковано близько 830 000 податкових накладних, а в період з 14 жовтня – від 1-1,2 млн.
Нагадаємо, що податкова накладна – електронний документ, який зобов’язані подавати платники ПДВ. Накладна містить дані про компанію або фізичну особу, опис та кількість товарів, що реалізуються, та дані про покупця. Саме реєстрація податкової накладної у базі ДПС є обов’язковою умовою отримання податкового кредиту – суми, на яку платник ПДВ має можливість зменшити податкове навантаження.
Бізнес нарікає, що блокування накладних – це втрата часу та коштів. Адже в разі блокування компанія недоотримує податковий кредит та повинна сплачувати більше коштів до бюджету. До речі, більшість скарг підприємців до бізнес-омбудсмена стосуються якраз несправедливого блокування податкових накладних: про це йшлося у 169 із 269 скарг, які надійшли до Ради бізнес-омбудсмена у вересні–листопаді.
Вийти з блокування можна: для цього потрібно подати до ДПС таблицю з повним переліком продукції та послуг, які вони надають, та довідку, яка описує діяльність компанії. Для бізнесу це означає, що компанія заздалегідь мусить розрахувати, які товари та послуги вона планує продавати чи закупити. Для малих фірм це не таке складне завдання, а от для великого бізнесу, де тисячі найменувань товарів – це справжня проблема.
У державній податковій службі про проблему знають і обіцяють врегулювати її до кінця місяця. За словами заступника голови ДПС Євгена Сокура, понад половину поданих таблиць даних платників податків враховано, і відсоток зупинених накладних знизився 1,2%. А фінансово-податковий комітет Верховної Ради вже подав до Міністерства фінансів пропозиції щодо вдосконалення процесу блокування податкових накладних. Зокрема, планується скасування блокування для невеликих обсягів закупівель/продажу. Адже є випадки, коли блокувалися накладні на 1000 гривень, що недоцільно, адже в таких випадках не може бути жодного фіскального ризику.
Експерти заявляють про ще одну проблему: через блокування податкових накладних можуть бути серйозні затримки з відшкодуванням ПДВ – вже зараз вони становлять 2-3 місяці. Швидше за все, підприємці вони зможуть розраховувати на отримання коштів не раніше початку 2023 року.
Спілка українських підприємців вже звернулася до президента з проханням урегулювати проблему. За їхніми даними, наразі статус ризикового платника податків отримало 11 тисяч суб’єктів господарювання. А загалом по всій країні понад два мільйони заблокованих податкових накладних. Своєю чергою, голова фінансово-податкового комітету Верховної Ради Данило Гетманцев зазначає, що проблема перебільшена: за його даними, з 200 тисяч платників податків заблоковано податкові накладні лише 8400 осіб.
«Одним з найпроблемніших питань, з яким найчастіше звертаються члени Спілки, є безпідставне блокування Державною податковою службою податкових накладних з податку на додану вартість, відмова приймати таблиці платника податку та тривалі процедури, які необхідно пройти для оскарження незаконних дій контролюючого органу та захисту власних інтересів у судах», – йдеться у зверненні СУП.
У спілці заявляють, що під блокування підпадають податкові накладні, в тому числі за операціями з повернення товару на незначні суми, витрати на розблокування яких (складання пояснень, подання сканованих документів, завіряння підписами, печатками тощо) на порядок перевищують заблоковану суму податку на додану вартість навіть з урахуванням ймовірного штрафу за її не реєстрацію. Бізнес і так потерпає від відключень електроенергії, і блокування накладних створює додатковий тиск.
У Спілці українських підприємців запропонували вихід із ситуації. Зокрема, повернути презумпцію невинуватості платнику податків та запровадження автоматичної реєстрації заблокованих ПН протягом 30 днів, налагодити сервіси ДПС в частині надання мотивованих пояснень бізнесу щодо причин блокування, забезпечити цілодобову роботу електронних сервісів ДПС для реєстрації податкових накладних, а також забезпечити публічність даних про кількість заблокованих ПН, щомісячний аналізу скарг бізнесу та ефективності роботи ДПС в частині адміністрування податку на додану вартість. У спілці вважають, що реалізація цих пропозицій усуне перешкоди у діяльності бізнесу в умовах воєнного стану та підвищить ефективність адміністрування ПДВ.
Вікторія Чирва