18 grudnia 2025 roku Rada Europejska przyjęła konkluzje w sprawie Ukrainy. Tekst uzgodnień uzyskał zdecydowane poparcie 25 (spośród 27) szefów państw i rządów. „Osiągnęliśmy porozumienie. Zatwierdziliśmy decyzję o udzieleniu Ukrainie wsparcia w wysokości 90 mld euro w latach 2026–2027. Dziś spełniliśmy podjęte zobowiązanie” – powiedział António Costa, przewodniczący Rady Europejskiej.
Rada Europejska postanowiła udzielić Ukrainie pożyczki w wysokości 90 mld euro na lata 2026 (od drugiego kwartału) i 2027, która ma opierać się na zaciągnięciu przez UE długu na rynkach kapitałowych. Dług ten byłby wsparty marginesem elastyczności budżetu UE. W ramach wzmocnionej współpracy, zgodnie z art. 20 TUE, jakiekolwiek uruchomienie zasobów budżetu UE nie będzie miało wpływu na zobowiązania finansowe Czech, Węgier ani Słowacji.
Ukraina spłaci pożyczkę dopiero wtedy, gdy Rosja zrekompensuje Ukrainie szkody spowodowane wojną napastniczą. Do tego czasu aktywa Rosji pozostaną zimmobilizowane (zablokowane), a Unia zastrzega sobie prawo do wykorzystania ich do celów spłaty pożyczki, z poszanowaniem prawa UE i prawa międzynarodowego.
Pożyczka powinna wzmocnić europejski i ukraiński przemysł obronny oraz być gwarancją tego, że Ukraina będzie nadal stać na straży praworządności i walczyć z korupcją.
Unijni przywódcy podkreślili, jak ważne jest, by państwa członkowskie zwiększyły wysiłki na rzecz zaspokojenia pilnych potrzeb wojskowych i obronnych Ukrainy, w tym jeśli chodzi o:
– systemy obrony powietrznej i systemy antydronowe,
– amunicję wielkokalibrową.
Przywódcy zaapelowali o przyspieszenie dalszego wsparcia i inwestycji na rzecz ukraińskiego przemysłu obronnego i podkreślili znaczenie ściślejszej współpracy z europejskim przemysłem obronnym, w tym poprzez ustanowienie ukraińskiej produkcji obronnej w państwach członkowskich UE.
W tym kontekście przywódcy z zadowoleniem przyjęli współpracę między Ukrainą a państwami członkowskimi w ramach Instrumentu na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy (SAFE).
Rada Europejska potwierdziła, że UE niezmiennie popiera członkostwo Ukrainy w UE, i z zadowoleniem przyjęła dotychczasowe postępy tego kraju. Przywódcy podkreślili, że będą nadal wspierać Ukrainę w jej wysiłkach na rzecz całkowitego spełnienia wszystkich warunków.
UE jest gotowa utrzymywać i zwiększać presję na Rosję – w tym poprzez sankcje – aby zakończyła ona wojnę. W związku z tym przywódcy z zadowoleniem odnotowali niedawne przyjęcie sankcji mających na celu ograniczenie działalności rosyjskiej floty cieni i zaapelowali o dalszą koordynację między państwami członkowskimi i współpracę z partnerami z grupy G-7.
Członkowie Rady Europejskiej podkreślili też, że są gotowi nałożyć kolejne sankcje wobec Rosji, i wezwali Radę, by kontynuowała prace nad ich kolejnym pakietem, który ma zostać przyjęty na początku 2026 r.
Przywódcy potępili również kraje, które wspierają Rosję, w tym stałe wojskowe wsparcie udzielane przez Iran, Białoruś i Koreę Północną.
Rada Europejska zdecydowanie potępiła ciągłe rosyjskie ataki na dużą skalę wymierzone w ludność cywilną i cele cywilne w Ukrainie, w tym w infrastrukturę, szpitale, placówki medyczne i system energetyczny. W tym kontekście przywódcy zaapelowali o:
– natychmiastowe zaprzestanie wszelkich działań wojskowych w pobliżu ukraińskich obiektów jądrowych;
– podjęcie wszelkich starań, by wspierać Ukrainę w naprawie, odbudowie i wzmacnianiu odporności jej systemu energetycznego.
UE i jej państwa członkowskie zintensyfikują dostarczanie Ukrainie pomocy humanitarnej i pomocy w zakresie ochrony ludności, w tym dostawy energii i odpowiedniego sprzętu.
Przywódcy wezwali również Rosję i Białoruś do natychmiastowego zapewnienia bezpiecznego i bezwarunkowego powrotu wszystkich nielegalnie deportowanych i wywiezionych Ukraińców, w tym dzieci.
Konkluzje Rady Europejskiej:
https://www.consilium.europa.eu/media/hckaqpss/pl-20251218-text-ukraine.pdf
Foto: serwis medialny Rady Europejskiej