26 sierpnia 2025. Agencja PlayCity, która w maju zastąpiła skorumpowaną Komisję ds. Regulacji Gier Hazardowych i Loterii, przedstawiła pierwsze wyniki swojej działalności. Uruchomiono system śledzenia nielegalnych kasyn online, zablokowano ponad 1 300 stron internetowych, nałożono dziesiątki kar na miliony hrywien oraz przygotowano online monitoring rynku gier hazardowych.
Jednym z kluczowych osiągnięć PlayCity jest wdrożenie systemu śledzenia nielegalnych witryn, który umożliwia automatyczne monitorowanie nielegalnych kasyn online, ich lustrzanych kopii oraz powiązanych domen. To pierwsza w Ukrainie platforma, która zapewnia dostęp do otwartej bazy zakazanych zasobów, gdzie użytkownicy mogą sprawdzić status prawny kasyna i złożyć skargę. Mogą nawet zgłosić dostawców Internetu, którzy nie wywiązali się z obowiązku blokowania. Obecnie baza zawiera ponad 1,5 tys. domen, a w ciągu ostatnich dwóch miesięcy regulator zablokował ponad 1 300 stron działających poza prawem.
Równolegle PlayCity zaczęło aktywnie karać licencjonowane firmy, które ignorują przepisy: ośmiu operatorów otrzymało już kary po 400 tys. hrywien każdy. Wśród najgłośniejszych decyzji znalazło się nałożenie kary w wysokości 4,8 mln UAH na właściciela dużego kanału w Telegramie za rozpowszechnianie reklam gier hazardowych.
Równie istotna jest kolejna inicjatywa technologiczna — przygotowanie systemu monitoringu online branży hazardowej, którego uruchomienie zaplanowano na koniec września. Chodzi o stworzenie pełnej infrastruktury cyfrowej, która umożliwi śledzenie każdej stawki i każdej wypłaty w czasie rzeczywistym. System ma zamknąć możliwości unikania opodatkowania, a jednocześnie stać się narzędziem ochrony społecznej, ponieważ zapewni państwu mechanizmy kontroli wpływu gier hazardowych na osoby uzależnione. W praktyce jest to fundament, który ma zmienić zasady gry na rynku, czyniąc go przejrzystym i kontrolowanym.
Szef agencji, Hennadij Nowikow, wskazuje na dwa kluczowe kierunki działalności.
Pierwszy to kontrola legalnych operatorów: sprawdzanie przestrzegania przez nich przepisów, ochrona praw graczy oraz gwarancja prawidłowego odprowadzania podatków przez licencjobiorców.
Drugi to systemowa walka z nielegalnymi organizatorami hazardu, którzy — według jego szacunków — nadal stanowią około 40 proc. rynku. Nowikow wielokrotnie podkreślał, że pieniądze z tego segmentu często są wyprowadzane za granicę, w tym do Rosji. Dlatego walka z tym zjawiskiem jest kwestią bezpieczeństwa narodowego. PlayCity prowadzi również działania przeciwko naruszeniom w reklamie — zarówno ze strony legalnych, jak i nielegalnych podmiotów, ponieważ agresywne praktyki reklamowe napędzają rozwój uzależnień od hazardu.
Wagę i aktualność problemu potwierdzają dane przedstawione przez Najwyższą Izbę Kontroli.
Audyt przeprowadzony za lata 2021–2024 wykazał, że budżet państwa nie otrzymał ponad 3,4 mld UAH z powodu słabego nadzoru i nieskuteczności poprzedniego regulatora. Do głównych przyczyn należały: brak mechanizmu poboru opłat za anulowane licencje, możliwość stosowania uproszczonego systemu podatkowego w latach 2022–2023 oraz porażka w zakresie licencjonowania loterii. Ponadto, według audytu, blokowanie nielegalnych kasyn było wyjątkowo nieskuteczne: zrealizowano jedynie 29% wymogów, a większość kar nigdy nie została zapłacona. Na tym tle nowe narzędzia technologiczne PlayCity wyglądają nie tylko na reformę, ale na próbę eliminacji chronicznych problemów sektora, które już kosztowały państwo miliardy hrywien.
Nowy organ państwowy podkreśla również swoją otwartość i przejrzystość: po raz pierwszy w historii tego rynku nad działalnością regulatora będzie sprawował kontrolę niezależny nadzór społeczny.
Niedawno ponad 50 tys. Ukraińców wzięło udział w głosowaniu w aplikacji Diia i wybrało dziewięciu przedstawicieli organizacji społecznych, które specjalizują się w walce z korupcją, przeciwdziałaniu uzależnieniom od gier oraz kontroli instytucji państwowych. Osoby te nie będą pracować w agencji, ale będą prowadzić niezależny monitoring jej działań, co ma stać się zabezpieczeniem przed potencjalnymi nadużyciami i jednocześnie wzmocnić zaufanie społeczne do reformy rynku hazardowego.
Wiktoria Czyrwa
Image by Thorsten Frenzel from Pixabay